Zawiadomienie podatnika o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia wskutek wszczęcia postępowania karnego skarbowego w świetle teorii performatywów
DOI:
https://doi.org/10.12775/SIT.2023.021Słowa kluczowe
przedawnienie zobowiązania podatkowego, zawieszenie biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, zawiadomienie podatnika o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia, teoria performatywówAbstrakt
W myśl art. 70 § 6 pkt 1 O.p. bieg terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu, z dniem wszczęcia postępowania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe, o którym podatnik został zawiadomiony, jeżeli podejrzenie popełnienia przestępstwa lub wykroczenia wiąże się z niewykonaniem tego zobowiązania. Natomiast zagadnienie zawiadomienia podatnika, o którym mowa w tym przepisie, zostało unormowane w art. 70c O.p. Przepis ten stanowi, że organ podatkowy właściwy w sprawie zobowiązania podatkowego, z którego niewykonaniem wiąże się podejrzenie popełnienia przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego, zawiadamia podatnika o nierozpoczęciu lub zawieszeniu biegu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Przedmiotem artykułu jest analiza tego ostatniego przepisu. Autorzy podejmują próbę ustalenia, jaki organ oraz w jaki sposób powinien powiadomić podatnika o nierozpoczęciu lub zawieszeniu biegu terminu przedawnienia. Przy tym w procesie analizy podjęto próbę wykorzystania teorii performatywów. Okazało się, że zastosowanie tej teorii do analizy instytucji zawiadomienia podatnika o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia wskutek wszczęcia postępowania karnego skarbowego wspomogło istotnie proces wykładni przepisu art. 70c O.p. Ułatwiło bowiem wyselekcjonowanie tych wszystkich elementów, które mają istotne znaczenie dla ustalenia, czy czynność konwencjonalna, jaką jest zawiadomienie podatnika, została dokonana fortunnie, a więc czy w efekcie wywarła skutki w prawie.
W świetle art. 70c Ordynacji podatkowej do tych elementów należą:
- warunek wstępny w postaci wszczęcia postępowania karnego skarbowego, którego celem ma być ustalenie, czy doszło do popełnienia przestępstwa lub wykroczenia skarbowego, nie zaś doprowadzenie do zawieszenia biegu terminu przedawnienia;
- zawiadomienie przez organ, do którego kompetencji należy pobór podatku, o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia; Zawiadomienie podatnika o zawieszeniu biegu terminu przedawnienia… 79
- zawarcie w zawiadomieniu informacji, że doszło do zawieszenia biegu terminu przedawnienia wskutek wszczęcia postępowania karnego skarbowego;
- sporządzenie zawiadomienia w formie pisemnej, a następnie doręczenie pisma podatnikowi zgodnie z zasadami unormowanymi w art. 144 i nast. Ordynacji podatkowej;
- doręczenie zawiadomienia podatnikowi najpóźniej w terminie 5 lat od końca roku podatkowego, w którym upłynął termin płatności podatku;
- skierowanie zawiadomienia bezpośrednio do podatnika.
Niespełnienie którejkolwiek z tych przesłanek powoduje, że dokonana czynność zawiadomienia nie wywiera skutku w postaci zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
Bibliografia
Austin J.L., How to Do Things with Words, Oxford 1962.
Gutowski M., O regułach dokonywania czynności prawnych, „Państwo i Prawo” 2010, nr 8.
Iserzon E., Starościak J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, teksty, wzory i formularze, Warszawa 1970.
Jaśkowska M., Wróbel A., Kodeks postępowania administracyjnego, Kraków 2000.
Kalinowski M., Kilka uwag o pojęciu obowiązku i zobowiązania podatkowego w ordynacji podatkowej z 1934 roku, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2012, nr 4.
Kalinowski M., Pojęcie obowiązku i zobowiązania podatkowego w przepisach ogólnych prawa podatkowego w okresie powojennym, „Kwartalnik Prawa Podatkowego” 2013, nr 2.
Kmieciak Z., Czynności faktyczne administracji państwowej, „Studia Prawno-Ekonomiczne” 1987, t. 39.
Łukomski Ł., Skuteczność formalna i materialna performatywu, „Acta Universitatis Lodziensis. Folia Iuridica” 2015, nr 75.
Ordynacja podatkowa. Komentarz praktyczny, red. B. Brzeziński, M. Kalinowski, A. Olesińska, Gdańsk 2017.
Patryas M., Performatywy w prawie, Poznań 2005.
Ziembiński Z., Logiczne podstawy prawoznawstwa, Warszawa 1966.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2023 Bogumił Brzeziński, Marek Kalinowski
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 415
Liczba cytowań: 0