Province governor as the authority supervising the activities of local and regional government units
DOI:
https://doi.org/10.12775/TSP-W.2020.005Keywords
supervision, control, province governor, local government, constitutionAbstract
The article contains an analysis of selected issues related to the problem of supervision over the activities of local and regional government. The problem was characterized in comparison with the most important constitutional authority appointed for this purpose, i.e. the province governor. I began my deliberations with an analysis of supervision in the constitutional context. I then went on to a presentation of my views concerning two closely related concepts: control and supervision. Another element of the article is the presentation of the province governor – his or her position in the structure of power, with simultaneous presentation of selected powers and duties, mainly in the context of the supervision he or she performs in relation to local and regional government units. Another very important element of the paper is a short description of the topic of supervision, the criterion of supervision, and the supervisory measures that a province governor is entitled to in relation to local and regional government units. Almost every part of the article refers to numerous views expressed in the doctrine, the current legislation, and the relevant case law. Without the presentation of the case law, it would not have been possible to interpret the issues in question correctly. The paper ends with a brief summary.
References
Boć J., Kontrola administracji, [w:] J. Boć (red.), Administracja publiczna, Kolonia Limited 2003.
Bułajewski S., Rada powiatu, pozycja ustrojowa, stanowienie prawa i kontrola, Olsztyn 2009.
Bułajewski S., Problematyka aktów prawa miejscowego w rozstrzygnięciach nadzorczych wojewody i orzeczeniach sądów administracyjnych, [w:] B. Dolnicki (red.), Źródła prawa w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2018.
Chmaj M., Wojewoda, urząd wojewódzki, [w:] M. Chmaj (red.), Administracja rządowa w Polsce, Warszawa 2012.
Chmielnicki P., Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego. Rozważania de lege ferenda, „Przegląd Legislacyjny” 2004, nr 5.
Chmielnicki P., Komentarz do art. 77b ustawy o samorządzie powiatowym, [w:] P. Chmielnicki (red.), Komentarz do ustawy o samorządzie powiatowym, Warszawa 2005.
Ciapała J., Administracja rządowa w terenie, [w:] A. Bałaban (red.), Rada Ministrów, organizacja i funkcjonowanie, Zakamycze 2002.
Czerw J., Nadzór nad działalnością prawodawczą, „Wspólnota” 2003, nr 16.
Dolnicki B., Klasyfikacja środków nadzorczych nad samorządem terytorialnym w ustawodawstwie polskim, „Samorząd Terytorialny” 1997, nr 6,
Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993.
Dolnicki B., Samorząd terytorialny zagadnienia ustrojowe, Zakamycze 1999.
Dolnicki B., (red.) Ustawa o samorządzie powiatowym komentarz, Zakamycze 2005.
Filipowicz A., Pojęcie i funkcje nadzoru w administracji, Wrocław – Warszawa – Kraków – Gdańsk 1985.
Homplewicz J., Ogólne zagadnienia prawne kontroli administracji, „Kontrola Państwowa” 1965, z. 4.
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2006.
Janku Z., Nadzór nad samorządem powiatowym, [w:] J. Boć (red.), Powiat, Kolonia Limited 2001.
Jędrzejewski S., Teoretyczne problemy rozgraniczenia pojęć „kontrola” i „nadzór”, [w:] S.
Jędrzejewski, H. Nowicki, Kontrola administracji publicznej, Toruń 1995.
Miemiec W., Nadzór i kontrola nad samorządem terytorialnym, [w:] W. Miemiec, B. Cybulski (red.), Samorządowy poradnik budżetowy na 1997 r. Zagadnienia ustrojowe i prawno-finansowe, Warszawa 1997.
Kmieciak Z., Stahl M., Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 1–2.
Kmieciak Z., W sprawie nieistotnego naruszenia prawa przez uchwałę budżetową, „Samorząd Terytorialny” 1994, nr 3.
Knosala E., Instytucja nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego w świetle ostatnich zmian ustawodawczych, [w:] S. Dolata (red.), Problemy prawne w działalności samorządu terytorialnego, Opole 2002.
Komorowski E., Prawne formy działania administracji, [w:] M. Chmaj (red.) Prawo administracyjne. Część ogólna, Warszawa 2007.
Leoński Z., Samorząd terytorialny w III RP, Warszawa 2002.
Leoński Z., Nadzór nad samorządem terytorialnym, [w:] A. Piekara, Z. Niewiadomski (red.), Samorząd terytorialny zagadnienia prawne i administracyjne, Warszawa 1998.
Malisz E. C., Samorządowe prawo miejscowe. Praktyczny poradnik, Zielona Góra 2001.
Niewiadomski Z., Nadzór nad samorządem terytorialnym, [w:] Z. Niewiadomski (red.), Samorząd terytorialny ustrój i gospodarka, Bydgoszcz–Warszawa 2001.
Niewiadomski Z., Samorząd terytorialny w Konstytucji RP, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 3.
Ochendowski E., Prawo administracyjne część ogólna, Toruń 2005.
Safjan M., Bosek L. (red.), Konstytucja RP, tom III, Warszawa 2016, wyd. 1. /Skoczylas/Piątek – wydawnictwo elektroniczne Legalis, dostęp – 1 lipca 2020 r.
Starościak J., Zarys nauki administracji, Warszawa 1971.
Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1975.
Szewc A., Legalność uchwał organów gminy, „Samorząd Terytorialny” 1998, nr 6.
Szewc A., Szewc T., Uchwałodawcza działalność organów samorządu terytorialnego, Warszawa 1999.
Szewczyk M., Nadzór w materialnym prawie administracyjnym, Poznań 1995
Wierzbowski M., Nadzór w systemie rad narodowych i terenowych organów administracji, [w:] J. Służewski (red.), Terenowe organy administracji i rady narodowe po reformie, Warszawa 1977.
Zimmermann J., Elementy procesowe nadzoru i kontroli NSA nad samorządem terytorialnym, „Państwo i Prawo” 1991
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2021 Studi Polacco-Italiani di Toruń
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
Stats
Number of views and downloads: 8323
Number of citations: 0
