Wojewoda jako organ nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego
DOI:
https://doi.org/10.12775/TSP-W.2020.005Słowa kluczowe
nadzór, kontrola, wojewoda, samorząd terytorialny, konstytucja.Abstrakt
W ramach artykułu została przeprowadzona analiza wybranych kwestii, związanych z problematyką nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego. Problematyka ta została scharakteryzowana w konfrontacji z najważniejszym konstytucyjnym podmiotem do tego powołanym, tj. z wojewodą. Swoje rozważania rozpocząłem od analizy nadzoru w kontekście konstytucyjnym. Następnie przeszedłem do próby przedstawienia poglądów na temat dwóch ściśle powiązanych ze sobą pojęć, a mianowicie do pojęcia kontroli i pojęcia nadzoru. Kolejnym elementem artykułu było przedstawienie wojewody – jego umiejscowienia w strukturze władzy, z jednoczesnym zaprezentowaniem wybranych uprawnień i obowiązków, głównie w kontekście nadzoru, jaki ten organ pełni w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego. Niezwykle istotnym elementem pracy była również krótka charakterystyka przedmiotu nadzoru, kryterium nadzoru oraz środków nadzorczych, jakie w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego wojewodzie przysługują. Niemal każda część artykułu odnosiła się do licznych poglądów doktryny, aktualnego prawodawstwa i orzecznictwa. Bez prezentacji owego orzecznictwa nie byłoby możliwe prawidłowe zinterpretowanie spornych kwestii. Całość zwieńczyło krótkie podsumowanie.
Bibliografia
Boć J., Kontrola administracji, [w:] J. Boć (red.), Administracja publiczna, Kolonia Limited 2003.
Bułajewski S., Rada powiatu, pozycja ustrojowa, stanowienie prawa i kontrola, Olsztyn 2009.
Bułajewski S., Problematyka aktów prawa miejscowego w rozstrzygnięciach nadzorczych wojewody i orzeczeniach sądów administracyjnych, [w:] B. Dolnicki (red.), Źródła prawa w samorządzie terytorialnym, Warszawa 2018.
Chmaj M., Wojewoda, urząd wojewódzki, [w:] M. Chmaj (red.), Administracja rządowa w Polsce, Warszawa 2012.
Chmielnicki P., Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego. Rozważania de lege ferenda, „Przegląd Legislacyjny” 2004, nr 5.
Chmielnicki P., Komentarz do art. 77b ustawy o samorządzie powiatowym, [w:] P. Chmielnicki (red.), Komentarz do ustawy o samorządzie powiatowym, Warszawa 2005.
Ciapała J., Administracja rządowa w terenie, [w:] A. Bałaban (red.), Rada Ministrów, organizacja i funkcjonowanie, Zakamycze 2002.
Czerw J., Nadzór nad działalnością prawodawczą, „Wspólnota” 2003, nr 16.
Dolnicki B., Klasyfikacja środków nadzorczych nad samorządem terytorialnym w ustawodawstwie polskim, „Samorząd Terytorialny” 1997, nr 6,
Dolnicki B., Nadzór nad samorządem terytorialnym, Katowice 1993.
Dolnicki B., Samorząd terytorialny zagadnienia ustrojowe, Zakamycze 1999.
Dolnicki B., (red.) Ustawa o samorządzie powiatowym komentarz, Zakamycze 2005.
Filipowicz A., Pojęcie i funkcje nadzoru w administracji, Wrocław – Warszawa – Kraków – Gdańsk 1985.
Homplewicz J., Ogólne zagadnienia prawne kontroli administracji, „Kontrola Państwowa” 1965, z. 4.
Jagielski J., Kontrola administracji publicznej, Warszawa 2006.
Janku Z., Nadzór nad samorządem powiatowym, [w:] J. Boć (red.), Powiat, Kolonia Limited 2001.
Jędrzejewski S., Teoretyczne problemy rozgraniczenia pojęć „kontrola” i „nadzór”, [w:] S.
Jędrzejewski, H. Nowicki, Kontrola administracji publicznej, Toruń 1995.
Miemiec W., Nadzór i kontrola nad samorządem terytorialnym, [w:] W. Miemiec, B. Cybulski (red.), Samorządowy poradnik budżetowy na 1997 r. Zagadnienia ustrojowe i prawno-finansowe, Warszawa 1997.
Kmieciak Z., Stahl M., Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, „Samorząd Terytorialny” 2001, nr 1–2.
Kmieciak Z., W sprawie nieistotnego naruszenia prawa przez uchwałę budżetową, „Samorząd Terytorialny” 1994, nr 3.
Knosala E., Instytucja nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego w świetle ostatnich zmian ustawodawczych, [w:] S. Dolata (red.), Problemy prawne w działalności samorządu terytorialnego, Opole 2002.
Komorowski E., Prawne formy działania administracji, [w:] M. Chmaj (red.) Prawo administracyjne. Część ogólna, Warszawa 2007.
Leoński Z., Samorząd terytorialny w III RP, Warszawa 2002.
Leoński Z., Nadzór nad samorządem terytorialnym, [w:] A. Piekara, Z. Niewiadomski (red.), Samorząd terytorialny zagadnienia prawne i administracyjne, Warszawa 1998.
Malisz E. C., Samorządowe prawo miejscowe. Praktyczny poradnik, Zielona Góra 2001.
Niewiadomski Z., Nadzór nad samorządem terytorialnym, [w:] Z. Niewiadomski (red.), Samorząd terytorialny ustrój i gospodarka, Bydgoszcz–Warszawa 2001.
Niewiadomski Z., Samorząd terytorialny w Konstytucji RP, „Samorząd Terytorialny” 2000, nr 3.
Ochendowski E., Prawo administracyjne część ogólna, Toruń 2005.
Safjan M., Bosek L. (red.), Konstytucja RP, tom III, Warszawa 2016, wyd. 1. /Skoczylas/Piątek – wydawnictwo elektroniczne Legalis, dostęp – 1 lipca 2020 r.
Starościak J., Zarys nauki administracji, Warszawa 1971.
Starościak J., Prawo administracyjne, Warszawa 1975.
Szewc A., Legalność uchwał organów gminy, „Samorząd Terytorialny” 1998, nr 6.
Szewc A., Szewc T., Uchwałodawcza działalność organów samorządu terytorialnego, Warszawa 1999.
Szewczyk M., Nadzór w materialnym prawie administracyjnym, Poznań 1995
Wierzbowski M., Nadzór w systemie rad narodowych i terenowych organów administracji, [w:] J. Służewski (red.), Terenowe organy administracji i rady narodowe po reformie, Warszawa 1977.
Zimmermann J., Elementy procesowe nadzoru i kontroli NSA nad samorządem terytorialnym, „Państwo i Prawo” 1991
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2021 Toruńskie Studia Polsko-Włoskie
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 7643
Liczba cytowań: 0
