Opłata legalizacyjna – konstrukcja prawna oraz zasady wymiaru w świetle regulacji ustawy Prawo wodne
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2022.009Słowa kluczowe
urządzenia wodne, opłata legalizacyjna, danina publiczna, sektor finansów publicznych, gospodarowanie wodamiAbstrakt
W opracowaniu przedstawiono podstawowe elementy prawnej konstrukcji opłaty legalizacyjnej oraz zasady jej wymierzania unormowane w przepisach ustawy Prawo wodne. Wniesienie opłaty legalizacyjnej jest niezbędnym warunkiem zaakceptowania, w drodze decyzji uprawnionego organu, wykonanego z naruszeniem prawa urządzenia wodnego. Wpływy z tych opłat są źródłem przychodów Państwowego Gospodarstwa Wodnego „Wody Polskie” mającego status prawny jednostki sektora finansów publicznych. W ustawie Prawo wodne opłatę legalizacyjną zaliczono do katalogu instrumentów ekonomicznych gospodarowania wodami. Ustalono w ustawie przedmiot tej opłaty oraz stawkę kwotową od każdego urządzenia wodnego. Zobowiązanym do wniesienia tej opłaty jest właściciel nielegalnie wykonanego urządzenia wodnego. Uiszczenie opłaty legalizacyjnej jest końcowym etapem procedury legalizacyjnej stanowiącej alternatywę dla nakazu likwidacji urządzenia wodnego wykonanego bez zachowania prawnie określonych wymagań. W opracowaniu pozytywnie zweryfikowano tezę o dualnym charakterze opłaty legalizacyjnej. Pełni ona dwie funkcje, tzn. jest instrumentem zarządzania zasobami wodnymi oraz umożliwia właściwym organom zachowanie ustawowych standardów dotyczących realizacji i eksploatacji urządzeń wodnych.
Bibliografia
Adamiak B., Przesunięte w czasie instytucje prawne kodeksu postępowania administracyjnego, „Państwo i Prawo” 2020, nr 6, s. 4–19.
Antonów D., Pojęcie opłaty w polskim języku prawnym [w:] W. Miemiec (red.), Gromadzenie i wydatkowanie środków publicznych. Zagadnienia finansowoprawne. Księga jubileuszowa ku czci Profesor Krystyny Sawickiej, Oficyna Wydawnicza „Unimex”, Wrocław 2017, s. 483–498.
Bąk J., Zarządzanie środowiskiem i zarządzanie środowiskowe, Wydawnictwo Politechniki Krakowskiej, Kraków 2021.
Bąkowski T., Opłata legalizacyjna jako sui generis…, „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 3, s. 15–23.
Bielecki M., Formy zgody wodnoprawnej w ujęciu nowego Prawa wodnego, „Nieruchomości” 2018, nr 4, s. 4–11.
Dobkowski J., Opłata legalizacyjna jako budżetowa należność o charakterze publicznoprawnym? „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 3, s. 34–42.
Górski M., Zgoda wodnoprawna a przepisy prawa emisyjnego w świetle nowej ustawy Prawo wodne, „Ochrona Środowiska” 2018, nr 2, s. 3–8.
Kamiński M., Instrumenty administracyjne i ekonomiczne gospodarki wodnej, „Nieruchomości” 2022, nr 3, s. 39–42.
Kaptur G., Nieruchomości jako przedmiot opodatkowania w podatku VAT. Cz. XIII: Pojęcie budowli w podatku VAT. Praktyczne aspekty zastosowania definicji Prawa budowlanego, „Nieruchomości” 2020, nr 1, s. 28–32.
Kozieł A., Nowe prawo wodne – istotne zmiany systemowe i ich wpływ na działalność geologiczno-górniczą, „Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN” 2016, nr 96, s. 133–150.
Kucharski M., Zgłoszenie wodnoprawne [w:] K. Filipek, M. Kucharski, P. Michalski (red.), Nowe prawo wodne: najważniejsze zmiany dla gmin i przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, C.H. Beck, Warszawa 2017.
Münnich M., Charakterystyka opłaty legalizacyjnej jako daniny publicznej, „Przegląd Prawa Publicznego” 2015, nr 10, s. 69–79.
Ofiarska M., Administracyjne postępowanie egzekucyjne [w:] M. Miemiec, M. Ofiarska, K. Sobieralski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne w pytaniach i odpowiedziach, LexisNexis, Warszawa 2014.
Ofiarska M., Postępowanie egzekucyjne w administracji, Wyższa Szkoła Administracji Publicznej, Szczecin 2000.
Pietrasz P., Komentarz do art. 19 [w:] D.R. Kijowski (red.), Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2015.
Popik-Chorąży K., Pozwolenie wodnoprawne w prawie polskim, „Międzynarodowe Studia Społeczno-Humanistyczne Humanum” 2010, nr 1, s. 267–276.
Przybysz P., Instytucje prawa administracyjnego, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Rakoczy B., Prawo wodne, Wolters Kluwer, Warszawa 2018.
Staniszewska L., Opłata legalizacyjna – charakter prawny oraz zasady nakładania w świetle demokratycznego państwa prawnego, „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 3, s. 24–33.
Suwaj R., Nowe spojrzenie na opłatę legalizacyjną, „Samorząd Terytorialny” 2022, nr 3, s. 7–14.
Szachułowicz J., Prawo wodne. Komentarz, LexisNexis, Warszawa 2010.
Sznajder A., Pozwolenie wodnoprawne jako instrument zarządzania zasobami wodnymi, C.H. Beck, Warszawa 2020.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2022 Małgorzata Ofiarska
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 1079
Liczba cytowań: 0