Passport fee – its legal nature, structure, functions and purpose of proceeds
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2023.001Keywords
passport, passport authority, public fee, passport fee, state budgetAbstract
This article presents the elements of the legal structure of a passport fee. Author identifies its legal nature, performed functions and analyses rules of collection of this fee which are regulated in the provisions of the Passport Documents Act. Payment of the passport fee is a necessary condition for initiating a procedure of issuing or refusing to issue a passport. The obligation to pay that fee is related to the issuance of a passport and temporary passport and does not cover the procedure of issuing diplomatic and service passports. Passport fees are a source of a state budget revenue collected by voivodes and consuls. The Passport Documents Act establishes the subject of the passport fee, the entities obliged to pay it, exemptions from this obligation and the rules to be established by the Council of Ministers on determining the rates of these fees, including reduced rates. For the purpose of a comparison, selected legal acts regulating the scope of an application of passport fees in Poland in the interwar period and in the years preceding the political and economic transformation initiated in 1990 were analysed. The study positively verified the thesis on the public-law nature of the passport fee. It was established that it performs fiscal and non-fiscal functions. In the course of the research, the dogmatic and legal method was applied and, complementarily, empirical and analytical method.
References
Antonów D., Szczególne opłaty administracyjne, E-Wydawnictwo. Prawnicza i Ekonomiczna Biblioteka Cyfrowa, Wrocław 2017.
Antonów D., Cele opłat publicznych [w] W. Miemiec, K. Sawicka (red.), Instytucje prawnofinansowe w warunkach kryzysu gospodarczego, Wolters Kluwer, Warszawa 2014.
Antonów D., Charakter prawny opłat publicznych na przykładzie opłaty skarbowej, „Wrocławsko-Lwowskie Zeszyty Prawnicze” 2012, nr 3, s. 369–379.
Balcerzak M., Komentarz do art. 52 [w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), Konstytucja RP, tom I. Komentarz do art. 1–86, C.H. Beck, Warszawa 2016.
Boć J., Obywatelskie prawo do otrzymania paszportu [w:] J. Boć (red.) Prawo administracyjne, Kolonia Limited, Wrocław 2007.
Bolland S., Wstęp do nauki finansów, Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1985.
Brzeziński B., Prawo podatkowe. Zagadnienia teorii i praktyki, TNOiK, Toruń 2017.
Brzeziński B., Wprowadzenie do prawa podatkowego, TNOiK, Toruń 2008.
Chybalski P., Opinia do wniosku Prezydenta RP do Trybunału Konstytucyjnego w sprawie katalogu osób uprawnionych do otrzymania paszportu dyplomatycznego, „Zeszyty Prawnicze BAS” 2008, nr 3–4, s. 236–247.
Ciepła H., Ignaczewski J., Skibińska-Adamowicz J., Komentarz do spraw rodzinnych, LexisNexis, Warszawa 2014.
Gajl N., Finanse i prawo finansowe, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 1992.
Gliniecka J., Wyłączenia i zwolnienia, ulgi i zwyżki jako czynniki oddziaływania za pośrednictwem opłat publicznych, „Analizy i Studia CASP” 2021, t. 12, nr 2, s. 1–9.
Gliniecka J., Wysokość opłaty publicznej jako desygnat jej funkcji [w:] J. Gli-niecka, E. Juchniewicz, T. Sowiński, M. Wróblewska (red.), Prawo finansowe samorządu terytorialnego, CeDeWu, Warszawa 2013.
Gliniecka J., Opłaty publiczne [w:] L. Etel (red.), System prawa finansowego, t. 3. Prawo daninowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
Gliniecka J., Aspekty funkcjonalne opłat w polskim systemie danin publicznych – stan obecny i perspektywy (tezy wystąpienia), „Finanse Komunalne” 2010, nr 1–2, s. 45–51.
Gliniecka J., Fiskalna i pozafiskalne funkcje opłat jako władczej formy dochodów publicznych [w:] W. Miemiec (red.), Stanowienie i stosowanie prawa podatkowego. Księga jubileuszowa Profesora Ryszarda Mastalskiego, Oficyna Wydawnicza „Unimex”, Wrocław 2009.
Gliniecka J., Opłaty publiczne a inne formy władczych dochodów publicznych [w:] J. Głuchowski, C. Kosikowski, J. Szołno-Koguc (red.), Nauka finansów publicznych i prawa finansowego w Polsce. Dorobek i kierunki rozwoju. Księga jubileuszowa Profesor Alicji Pomorskiej, Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie-Skłodowskiej, Lublin 2008.
Gliniecka J., Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalna, Oficy-na Wydawnicza „Branta”, Bydgoszcz–Gdańsk 2007.
Gomułowicz A., Podatek a opłata [w:] A. Gomułowicz, D. Mączyński, Podatki i prawo podatkowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2022.
Harasimowicz J., Finanse i prawo finansowe, Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1988.
Jaśkiewiczowa J., Prawo finansowe, Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego, Gdańsk 1988.
Kaleta J., Gospodarka budżetowa, Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa 1985.
Klat-Wertelecka L., Istota opłat w prawie administracyjnym [w:] E. Klat-
-Wertelecka, L. Klat-Wertelecka, J. Korczak, M. Woźniak, Opłaty w prawie administracyjnym, PRESSCOM, Wrocław 2013.
Komorowski E., Prawo o obywatelstwie i prawo o cudzoziemcach [w:] M. Chmaj (red.), Prawo administracyjne materialne, Wyższa Szkoła Handlu i Prawa im. Ryszarda Łazarskiego, Warszawa 2005.
Kosikowski C., Finanse publiczne i prawo finansowe. Zagadnienia egzaminacyjne i seminaryjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
Kosobudzka A., Paszport dla małoletniego, „Monitor Prawniczy” 2012, nr 15, s. 834–837.
Kurowski L., Wstęp do nauki prawa finansowego, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1982.
Kuśmirski M., Charakter prawny danin publicznych w polskim prawie podatkowym, „Studia Administracyjne” 2021, nr 1, s. 29–42.
Olesińska A., Polskie prawo podatkowe, TNOiK, Toruń 2012.
Ostrowski K., Prawo finansowe – zarys ogólny, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1970.
Smoleń P., Opłaty [w:] W. Wójtowicz (red.), Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, Wolters Kluwer, Warszawa 2011.
Strzępek K., Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r. (sygn. akt Kp 5/08), „Przegląd Sejmowy” 2010, nr 6, s. 163–167.
Tyrakowski M., Opłaty [w:] W. Wójtowicz (red.), Zarys finansów publicznych i prawa finansowego, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Weralski M., Polskie prawo finansowe, Państwowe Wydawnictwo Naukowe, Warszawa 1966.
Wilczyński P., Dowody osobiste i paszporty [w:] M. Stahl (red.), Materialne prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady, Difin, Warszawa 2005.
Wilk J., Administracyjne prawo osobowe [w:] M. Miemiec (red.), Materialne prawo administracyjne, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2023 Zbigniew Ofiarski
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Stats
Number of views and downloads: 699
Number of citations: 0