Status of Financial Supervision Committee’s resolutions
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2022.025Keywords
insurance law, Polish Financial Supervision Authority, sources of law, soft lawAbstract
This article determines a position of resolutions adopted by the Polish Financial Supervision Authority. Within the system of sources of law these resolutions are referred to as “recommendations”, and sometimes as “guidelines”. The author aims to answer a question whether the Authority can base its executive decisions on legal norms which the Authority had articulated itself. Through an application of a formal-dogmatic and an empirical-legal approach the researcher attempts to determine whether resolutions adopted by the Polish Financial Supervision Authority can be included in a catalogue of normative forms of administrative activity, whether they can be placed within the dichotomic classification of sources of law. Are such “recommendations” legally binding for the entities in the financial market? Finally, the analysis will focus on whether the Authority has expressis verbis competence to issue “guidelines” that are subsequently directed to the insurance sector in an imperative form, with expectation of implementation thereof. Or does this supervisory Authority appropriate competence of other authorities by application of legal interpretation of the law? At the end of this dogmatic research the Author attempts to answer the question: “What is the purpose of «recommendations»”?
References
Bałaban A., Akty normatywne wewnętrznie obowiązujące [w:] A. Szmyt (red.), Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005.
Bałaban A., Źródła prawa w polskiej Konstytucji z 2 kwietnia 1997 r., „Przegląd Sejmowy” 1997, nr 5, s. 9–21.
Bartosz W., art. 329 [w:] M. Szczepańska, P. Wajda (red.), Ustawa o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, Wolters Kluwer, Warszawa 2017.
Bierzanek R., „Miękkie” prawo międzynarodowe, „Sprawy Międzynarodowe” 1987, nr 1, s. 92–103.
Chułek C., Prawotwórcze ambicje KNF, „Miesięcznik Ubezpieczeniowy” 2014, nr 7–8, s. 20–29.
Czech T., Charakter prawny rekomendacji Komisji Nadzoru Finansowego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2009, nr 11, s. 69–80.
Czech T., Miejsce uchwał Komisji Nadzoru Finansowego w systemie źródeł prawa polskiego, „Monitor Prawa Bankowego” 2013, nr 7–8, 70–83.
Działocha K., Czy luki w prawie, „Biuletyn Bankowy” 1998, nr 1, s. 15–18.
Fojcik-Mastalska E., Akty podustawowe [w:] E. Fojcik-Mastalska (red.), Prawo bankowe, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2009.
Garlicki L., K. Wojtyczek, art. 31 [w:] L. Garlicki, M. Zubik (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2016.
Garlicki L., Konstytucyjne źródła prawa administracyjnego [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, C.H. Beck, Warszawa 2012.
Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Hoff W., Recepcja pojęcia regulacji i organu regulacyjnego na przykładzie polskiego prawa, „Państwo i Prawo” 2005, nr 8, s. 37–54.
Jurkowska-Zeidler A., Nadzór nad rynkiem finansowym w Polsce. Nowe uwarunkowania [w:] J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc (red.), Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, Wydawnictwo Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, 2007.
Jurkowska-Zeidler A., Status prawny Komisji Nadzoru Finansowego jako organu administracji publicznej w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 czerwca 2011 roku, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2012, t. XXVII, s. 143–153.
Kawulski A., Prawo bankowe. Komentarz, Lexis Nexis, Warszawa 2013.
Kosikowski C., Akty wykonawcze w prawie bankowym jako problem konstytucyjny [w:] T. Dębowska-Romanowska, A. Jankiewicz (red.), Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa, Wydawnictwo Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 1999.
Kowalewski E., M.P. Ziemiak, W sprawie legalności wytycznych Komisji Nadzoru Finansowego, „Wiadomości Ubezpieczeniowe” 2014, nr 3, s. 15–25.
Makowiecki A., Zastrzeżenia Ministerstwa Finansów do wytycznych KNF, „Ga-zeta Ubezpieczeniowa”, 10 czerwca 2014, nr 23, s. 5.
Maśniak D., Rekomendacja i wytyczne KNF – dialog nadzorowany, czyli „miękkie prawo” z twardym skutkiem, „Prawo Asekuracyjne” 2015, nr 2, s. 3–13.
Narożny T., Prawo bankowe, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Po-znań 1998.
Ofiarski Z., Prawo bankowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2008.
Olszak M., Bankowe normy ostrożnościowe, Temida 2, Białystok 2011.
Pabian S., P. Wajda, Natura prawna i skutki rekomendacji Komisji Nadzoru Finansowego kierowanych do zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji, „Wiadomości Ubezpieczeniowe” 2015, nr 1, s. 109–120.
Płowiec W., Koncepcja aktu wewnętrznego w Konstytucji RP, Wydawnictwo Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu, Poznań 2006.
Pracz K., Miejsce organów nadzoru bankowego w systemie organów państwowych, „Przegląd Prawa i Administracji” 2001, t. XLVII, s. 138–145.
Pracz K., Status prawny Komisji Nadzoru Bankowego, „Przegląd Ustawodawca Gospodarczego” 2011, nr 11, s. 2–9.
Radziewicz P., art. 93 [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
Skuczyński P., Soft law w perspektywie teorii prawa [w:] O. Bogucki, S. Czepita (red.), System prawny a porządek, Wydawnictwo Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2008.
Smykla B., Prawo Bankowe. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2011.
Stanisławiszyn P., Nadzór i kontrola nad Komisją Nadzoru Finansowego [w:] P. Karpuś, J. Węcławski (red.), Rynek finansowy. Inspiracje z integracji europejskiej, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2008.
Synowiec M., Indywidualna interpretacja Komisji Nadzoru Finansowego jako środek wykładni przepisów prawa regulujący działalność na rynku finansowym w zakresie innowacyjnym, „Przegląd Prawa Handlowego” 2021, nr 6, s. 38–45.
Tuleja P., art. 31 [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
Tupin R., Czy i w jakim trybie uchwały i zarządzenia Komisji Nadzoru Bankowego mogą być uznane za niezgodne z Konstytucją, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 1998, nr 12, s. 27–29.
Tupin R., Status prawny i kompetencje prawotwórcze organów Narodowego Banku Polskiego i Komisji Nadzoru Bankowego, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 1998, nr 7–8, s. 9–19.
Wajda P., Pozycja prawnoustrojowa i skład Komisji Nadzoru Finansowego – kilka uwag krytycznych, „Przegląd Prawa Publicznego” 2009, nr 7–8, s. 136–146.
Wajda P., Rola decyzji administracyjnej w nadzorze nad polskim systemem finansowym, C.H Beck, Warszawa 2009.
Wojtyczek K., Władza wykonawcza w Polsce: dualistyczna czy wieloczłonowa, „Państwo i Prawo” 2001, z. 12, s. 61–72.
Wronkowska S., System źródeł prawa w nowej Konstytucji, „Biuletyn RPO” 2000, nr 38, s. 93–101.
Wronkowska S., Ziembiński Z., Zarys teorii prawa, Ars boni et aeqi, Poznań 2001.
Wronkowska S., Źródła prawa w projekcie Konstytucji Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego, „Przegląd Legislacyjny” 1996, nr 4, s. 31–43.
Wróbel A., Kurcz B., art. 288 [w:] A. Wróbel, D. Kornobis-Romanowska, J. Łacny (red.), Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom III (art. 223–358), Wolters Kluwer, Warszawa 2012.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Zakamycze, Kraków 2005.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2022 Łukasz Orłowski
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
Stats
Number of views and downloads: 814
Number of citations: 0