Działalność gospodarcza gminy a podatek od towarów i usług

Abstrakt

Gmina jest podstawową jednostką samorządu terytorialnego, realizującą zadania publiczne o zróżnicowanym charakterze. W zakresie zadań niewładczych gmina zarządza własnym majątkiem oraz świadczy na rzecz mieszkańców usługi o charakterze użyteczności publicznej. Działalność gminy nie jest działalnością gospodarczą w świetle ustawy Prawo przedsiębiorców. Może być jednak działalnością gospodarczą w świetle ustawy o podatku od towarów i usług. Ustawa ta przewiduje wyłączenie z VAT czynności gminy podjętych przez nią w charakterze organu władzy publicznej, podczas gdy czynności podjęte w charakterze podatnika VAT podlegają opodatkowaniu tym podatkiem. Celem artykułu jest zbadanie, w świetle art. 15 ustawy o podatku od towarów i usług, art. 13 dyrektywy Rady WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej oraz powstałego na ich gruncie orzecznictwa, w zakresie jakich czynności gmina występuje w charakterze podatnika VAT.