Ustawowa konstrukcja i charakter prawny opłaty melioracyjnej
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2022.020Słowa kluczowe
opłata publiczna, Skarb Państwa, urządzenia melioracji wodnych, opłata melioracyjna, budżet państwaAbstrakt
Celem opracowania jest ustalenie charakteru prawnego opłaty melioracyjnej. W związku z tym poddano analizie i ocenie przepisy ustawy Prawo wodne regulujące jej konstrukcję prawną oraz zasady wymiaru i warunki zapłaty. Wykazano, że scalenie dwóch dotychczas stosowanych opłat, tzn. melioracyjnej i inwestycyjnej, jest w pełni uzasadnione z uwagi na nowy sposób ewidencjonowania urządzeń melioracji wodnych. Regulacje ustawowe dotyczące nowej opłaty melioracyjnej są istotnymi argumentami wskazującymi na niejednorodny jej charakter prawny. W opracowaniu pozytywnie zweryfikowano tezę, że formalnie jest ona opłatą, ale równolegle pełni funkcję dopłaty. Dla właścicieli gruntów zobowiązanych do jej zapłaty stanowi ciężar finansowy ponoszony w związku z korzystaniem z efektów wykonanych urządzeń melioracji wodnych. Jednocześnie wnosząc takie opłaty, właściciele gruntów partycypują w kosztach realizacji tych urządzeń sfinansowanych z publicznych zasobów finansowych. Sposób unormowania opłaty melioracyjnej, zasady jej płatności oraz możliwość przymusowego ściągnięcia zaległych opłat w trybie egzekucji administracyjnej determinują jej uznanie za rodzaj daniny publicznej łączącej w sobie cechy właściwe dla opłat publicznych i dopłat. Wpływy z tych opłat są źródłem dochodów budżetu państwa. W opracowaniu zastosowano metodę dogmatycznoprawną uzupełnioną eksploracją orzecznictwa sądów dotyczącego opłaty melioracyjnej.
Bibliografia
Bąk J., Zarządzanie środowiskiem i zarządzanie środowiskowe, Wydawnictwo Politechniki Krakowskiej, Kraków 2021.
Borodo A., Instytucje finansowo-prawne w ustawie Prawo wodne, „Prawo Bu-dżetowe Państwa i Samorządu” 2015, nr 4, s. 11–26; DOI: http://dx.doi.org/10.12775/PBPS.2015.025.
Bukowski Z., Komentarz do art. 70 [w:] B. Rakoczy (red.), Prawo wodne. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2013, s. 395–397.
Czaja-Hliniak I., Prawnofinansowa instytucja dopłat jako forma pozapodatkowych danin publicznych, Wydawnictwo SPES, Kraków 2006.
Czaja-Hliniak I., Opłaty melioracyjne a opłaty inwestycyjne, „Casus” 2007, nr 43, s. 18–21.
Czaja-Hliniak I., Dopłaty publiczne [w:] L. Etel (red.), System prawa finansowe-go, t. III, Prawo daninowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2010, s. 899–922.
Czaja-Hliniak I., Opłaty i dopłaty publiczne w Polsce międzywojennej, Wydawnictwo SPES, Kraków 2013.
Draniewicz B., Opłata produktowa, C.H. Beck, Warszawa 2009.
Dubisz S. (red.), Uniwersalny słownik języka polskiego, t. 5, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2003.
Gliniecka J., Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalna, Oficyna Wydawnicza Branta, Bydgoszcz–Gdańsk 2007.
Gliniecka J., Opłaty publiczne [w:] L. Etel (red.), System prawa finansowego, t. III, Prawo daninowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2010, s. 883–898.
Grabarczyk T., Ochrona ujęć wody w nowym prawie wodnym – wybrane zagadnienia, „Nieruchomości” 2018, nr 9, s. 4–8.
Hauser R., Glosa do wyroku NSA z dnia 5 marca 1997 r., I SA/Łd 336/96, OSP 1997, z. 11, poz. 204.
Kałużny M., Prawo wodne. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016.
Klat-Górska E., Opłaty w związku z korzystaniem z gruntów [w:] E. Klat-Górska, L. Klat-Wertelecka, J. Korczak, M. Woźniak, Opłaty w prawie administracyjnym, Wydawnictwo PRESSCOM, Wrocław 2013, s. 189–243.
Kruś M., Wody Polskie – nowy podmiot w prawie wodnym [w:] B. Jaworska-Dębska, E. Olejniczak-Szałowska, R. Budzisz, Decentralizacja i centralizacja administracji publicznej, Współczesny wymiar w teorii i praktyce, Wolters Kluwer, Warszawa–Łódź 2019.
Ofiarska M., Administracyjne postępowanie egzekucyjne [w:] M. Miemiec, M. Ofiarska, K. Sobieralski, Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne w pytaniach i odpowiedziach, LexisNexis, Warszawa 2014.
Pietrasz P., Komentarz do art. 19 [w:] D.R. Kijowski (red.), Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2015.
Radecki W., Opłata melioracyjna i inwestycyjna, „Nowe Zeszyty Samorządowe” 2007, nr 3, s. 37–40.
Syrkiewicz F., Utrata faktycznej możliwości władania – badanie spełnienia przesłanki odszkodowania w trybie art. 215 GospierU, „Nieruchomości” 2013, nr 4, s. 14–17.
Szarek R., Glosa do wyroku NSA z dnia 28 lutego 1997 r., I SA/Po 1230/96, OSP 1999, z. 5, poz. 102.
Szarek R., Egzekucja administracyjna a prawo upadłościowe. Glosa do wyroku SN z dnia 21 maja 2002 r., III RN 67/01, „Glosa” 2004, nr 3, s. 26–30.
Zalesko M., Rola infrastruktury melioracyjnej w środowisku przyrodniczym [w:] A. Bołtromiuk (red.), Gospodarowanie na obszarach chronionych, Wydawnictwo Uniwersytetu w Białymstoku, Białystok 2001.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2023 Małgorzata Ofiarska
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Bez utworów zależnych 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 490
Liczba cytowań: 0