O statusie uchwał Komisji Nadzoru Finansowego
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2022.025Słowa kluczowe
prawo ubezpieczeniowe, Komisja Nadzoru Finansowego, źródła prawa, soft lawAbstrakt
Niniejsza publikacja określa usytuowanie uchwał Komisji Nadzoru Finansowego, które są zwane „rekomendacjami”, a czasem „wytycznymi”, w systemie źródeł prawa. Autorowi przyświeca cel odpowiedzi na pytanie, jaki jest status prawny uchwał Komisji, jak również, czy Komisja może oprzeć swe władcze rozstrzygnięcia na artykułowanych przez siebie normach? Rozumianych przez autora jako stworzenie przepisu, który Komisja Nadzoru Finansowego będzie egzekwować. Badacz poprzez zastosowanie metody dogmatyczno-prawnej i empiryczno-prawnej rozważa, czy uchwały Komisji Nadzoru Finansowego możemy zaliczyć do form normatywnego działania administracji, czy mieszczą się one w dychotomicznym podziale źródeł prawa? Czy „rekomendacje” są prawnie wiążące dla podmiotów rynku finansowego? Wreszcie autor analizuje, czy Komisja posiada expressis verbis kompetencje do tworzenia „rekomendacji”, które to następnie w formie imperatywnej adresuje do sektora ubezpieczeniowego, oczekując ich implementacji. Czy też organ nadzoru przywłaszcza sobie uprawnienia innych organów, stosując wykładnię legalną przepisów? Na sam koniec badań o charakterze dogmatycznym autor postara się odpowiedzieć na pytanie, w jakim celu Komisja Nadzoru Finansowego wydaje „rekomendacje”?
Bibliografia
Bałaban A., Akty normatywne wewnętrznie obowiązujące [w:] A. Szmyt (red.), Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2005.
Bałaban A., Źródła prawa w polskiej Konstytucji z 2 kwietnia 1997 r., „Przegląd Sejmowy” 1997, nr 5, s. 9–21.
Bartosz W., art. 329 [w:] M. Szczepańska, P. Wajda (red.), Ustawa o działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej, Wolters Kluwer, Warszawa 2017.
Bierzanek R., „Miękkie” prawo międzynarodowe, „Sprawy Międzynarodowe” 1987, nr 1, s. 92–103.
Chułek C., Prawotwórcze ambicje KNF, „Miesięcznik Ubezpieczeniowy” 2014, nr 7–8, s. 20–29.
Czech T., Charakter prawny rekomendacji Komisji Nadzoru Finansowego, „Przegląd Prawa Publicznego” 2009, nr 11, s. 69–80.
Czech T., Miejsce uchwał Komisji Nadzoru Finansowego w systemie źródeł prawa polskiego, „Monitor Prawa Bankowego” 2013, nr 7–8, 70–83.
Działocha K., Czy luki w prawie, „Biuletyn Bankowy” 1998, nr 1, s. 15–18.
Fojcik-Mastalska E., Akty podustawowe [w:] E. Fojcik-Mastalska (red.), Prawo bankowe, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego, Wrocław 2009.
Garlicki L., K. Wojtyczek, art. 31 [w:] L. Garlicki, M. Zubik (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2016.
Garlicki L., Konstytucyjne źródła prawa administracyjnego [w:] R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.), Konstytucyjne podstawy funkcjonowania administracji publicznej, C.H. Beck, Warszawa 2012.
Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Hoff W., Recepcja pojęcia regulacji i organu regulacyjnego na przykładzie polskiego prawa, „Państwo i Prawo” 2005, nr 8, s. 37–54.
Jurkowska-Zeidler A., Nadzór nad rynkiem finansowym w Polsce. Nowe uwarunkowania [w:] J. Głuchowski, A. Pomorska, J. Szołno-Koguc (red.), Uwarunkowania i bariery w procesie naprawy finansów publicznych, Wydawnictwo Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, 2007.
Jurkowska-Zeidler A., Status prawny Komisji Nadzoru Finansowego jako organu administracji publicznej w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 15 czerwca 2011 roku, „Gdańskie Studia Prawnicze” 2012, t. XXVII, s. 143–153.
Kawulski A., Prawo bankowe. Komentarz, Lexis Nexis, Warszawa 2013.
Kosikowski C., Akty wykonawcze w prawie bankowym jako problem konstytucyjny [w:] T. Dębowska-Romanowska, A. Jankiewicz (red.), Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa, Wydawnictwo Trybunału Konstytucyjnego, Warszawa 1999.
Kowalewski E., M.P. Ziemiak, W sprawie legalności wytycznych Komisji Nadzoru Finansowego, „Wiadomości Ubezpieczeniowe” 2014, nr 3, s. 15–25.
Makowiecki A., Zastrzeżenia Ministerstwa Finansów do wytycznych KNF, „Ga-zeta Ubezpieczeniowa”, 10 czerwca 2014, nr 23, s. 5.
Maśniak D., Rekomendacja i wytyczne KNF – dialog nadzorowany, czyli „miękkie prawo” z twardym skutkiem, „Prawo Asekuracyjne” 2015, nr 2, s. 3–13.
Narożny T., Prawo bankowe, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Bankowej, Po-znań 1998.
Ofiarski Z., Prawo bankowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2008.
Olszak M., Bankowe normy ostrożnościowe, Temida 2, Białystok 2011.
Pabian S., P. Wajda, Natura prawna i skutki rekomendacji Komisji Nadzoru Finansowego kierowanych do zakładów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji, „Wiadomości Ubezpieczeniowe” 2015, nr 1, s. 109–120.
Płowiec W., Koncepcja aktu wewnętrznego w Konstytucji RP, Wydawnictwo Uniwersytetu Adama Mickiewicza w Poznaniu, Poznań 2006.
Pracz K., Miejsce organów nadzoru bankowego w systemie organów państwowych, „Przegląd Prawa i Administracji” 2001, t. XLVII, s. 138–145.
Pracz K., Status prawny Komisji Nadzoru Bankowego, „Przegląd Ustawodawca Gospodarczego” 2011, nr 11, s. 2–9.
Radziewicz P., art. 93 [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
Skrzydło W., Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2013.
Skuczyński P., Soft law w perspektywie teorii prawa [w:] O. Bogucki, S. Czepita (red.), System prawny a porządek, Wydawnictwo Uniwersytetu Szczecińskiego, Szczecin 2008.
Smykla B., Prawo Bankowe. Komentarz, C.H. Beck, Warszawa 2011.
Stanisławiszyn P., Nadzór i kontrola nad Komisją Nadzoru Finansowego [w:] P. Karpuś, J. Węcławski (red.), Rynek finansowy. Inspiracje z integracji europejskiej, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2008.
Synowiec M., Indywidualna interpretacja Komisji Nadzoru Finansowego jako środek wykładni przepisów prawa regulujący działalność na rynku finansowym w zakresie innowacyjnym, „Przegląd Prawa Handlowego” 2021, nr 6, s. 38–45.
Tuleja P., art. 31 [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
Tupin R., Czy i w jakim trybie uchwały i zarządzenia Komisji Nadzoru Bankowego mogą być uznane za niezgodne z Konstytucją, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 1998, nr 12, s. 27–29.
Tupin R., Status prawny i kompetencje prawotwórcze organów Narodowego Banku Polskiego i Komisji Nadzoru Bankowego, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 1998, nr 7–8, s. 9–19.
Wajda P., Pozycja prawnoustrojowa i skład Komisji Nadzoru Finansowego – kilka uwag krytycznych, „Przegląd Prawa Publicznego” 2009, nr 7–8, s. 136–146.
Wajda P., Rola decyzji administracyjnej w nadzorze nad polskim systemem finansowym, C.H Beck, Warszawa 2009.
Wojtyczek K., Władza wykonawcza w Polsce: dualistyczna czy wieloczłonowa, „Państwo i Prawo” 2001, z. 12, s. 61–72.
Wronkowska S., System źródeł prawa w nowej Konstytucji, „Biuletyn RPO” 2000, nr 38, s. 93–101.
Wronkowska S., Ziembiński Z., Zarys teorii prawa, Ars boni et aeqi, Poznań 2001.
Wronkowska S., Źródła prawa w projekcie Konstytucji Komisji Konstytucyjnej Zgromadzenia Narodowego, „Przegląd Legislacyjny” 1996, nr 4, s. 31–43.
Wróbel A., Kurcz B., art. 288 [w:] A. Wróbel, D. Kornobis-Romanowska, J. Łacny (red.), Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Komentarz. Tom III (art. 223–358), Wolters Kluwer, Warszawa 2012.
Zimmermann J., Prawo administracyjne, Zakamycze, Kraków 2005.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2022 Łukasz Orłowski
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 717
Liczba cytowań: 0