Dofinansowanie przedsięwzięć niskoemisyjnych z Funduszu Termomodernizacji i Remontów – zagadnienia materialnoprawne i proceduralne
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2022.001Słowa kluczowe
dotacja budżetowa, środki publiczne, przedsięwzięcie niskoemisyjne, dofinansowanie, gmina, jakość powietrzaAbstrakt
W opracowaniu przedstawiono istotę, normatywną strukturę oraz zasady co do zasady bezzwrotnego wpierania gmin w realizacji przedsięwzięć niskoemisyjnych, których realizacja może być dofinansowana z Funduszu Termomodernizacji i Remontów zasilanego przede wszystkim dotacjami z budżetu państwa. Wspierane w tym trybie mogą być tylko przedsięwzięcia niskoemisyjne wykonywane w domach jednorodzinnych lub lokalach mieszkalnych znajdujących się w takich domach, a ich beneficjentami powinny być w szczególności osoby fizyczne uprawnione do korzystania ze świadczeń pieniężnych pomocy społecznej. Przyjęty przez ustawodawcę normatywny schemat udzielenia wsparcia złożony jest z kilku podstawowych elementów: tzw. uchwały antysmogowej podjętej przez sejmik województwa, porozumienia w sprawie realizacji przedsięwzięć niskoemisyjnych zawieranego przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z gminą, umowy o wykonanie konkretnego przedsięwzięcia zawieranej między gminą i osobą fizyczną spełniającą warunki formalne, trybu weryfikacji i kontroli efektów wykonanego przedsięwzięcia. Ustanowiono w ten sposób finansowy mechanizm wsparcia, w stosunkowo wąsko wyznaczonym obszarze, działań mających doprowadzić do poprawy jakości powietrza. W opracowaniu pozytywnie zweryfikowano tezę o potrzebie stosowania takiej formy wsparcia, ale jednocześnie krytycznie oceniono nadmierną ostrożność ustawodawcy, polegającą na ustaleniu wąskich pod względem podmiotowo-przedmiotowym granic programu działań na rzecz poprawy jakości powietrza w Polsce.
Bibliografia
Filipowicz T., Stawiarz M., Zaświadczenie o samodzielności lokali w świetle nowelizacji ustawy o własności lokali z 5.7.2018 r., „Nieruchomości” 2018, nr 12, s. 9–12.
Hyżorek A., Kształtowanie odpowiednich norm jakości powietrza jako podstawa do wprowadzenia ograniczeń w zakresie wykorzystywania instalacji grzewczych z wykorzystaniem paliw stałych, „Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych” 2020, nr 4, s. 130–139.
Kosikowski C., Fundusze celowe nieobjęte ustawą o finansach publicznych [w:] C. Kosikowski, E. Ruśkowski (red.), Finanse publiczne i prawo finansowe, Wolters Kluwer, Warszawa 2008.
Lenio P., Państwowe fundusze celowe [w:] W. Miemiec (red.), Prawo finansów publicznych z kazusami i pytaniami, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Przybojewska I., Problem niskiej emisji i dostępne rozwiązania prawne, „Europejski Przegląd Sądowy” 2017, nr 7, s. 39–49.
Szołno-Koguc J., Funkcjonowanie funduszy celowych w Polsce w świetle zasad racjonalnego gospodarowania środkami publicznymi, Wydawnictwo UMCS, Lublin 2007.
Zacharczuk P., Administracyjnoprawne aspekty ograniczania emisji zanieczyszczeń do powietrza pochodzących z eksploatacji instalacji spalania paliw stałych w budynkach mieszkalnych, „Studia Prawnicze KUL” 2017, nr 1, s. 153–177.
Żelazna A., Stosowanie przepisów ustawy o własności lokali w postępowaniu w sprawie zmiany pozwolenia na budowę – na przykładzie wyroku NSA, „Nieruchomości” 2020, nr 2, s. 21–24.
Żelazna A., Zmiana ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, cz. I, „Nieruchomości” 2019, nr 2, s. 4–9.
Żelazna A., Zmiana ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, cz. II, „Nieruchomości” 2019, nr 3, s. 12–16.
Żelazna A., Zmiana ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów, cz. III, „Nieruchomości” 2019, nr 4, s. 15–18.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2022 Małgorzata Ofiarska
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 522
Liczba cytowań: 0