Zagadnienia prawne systemu dochodów samorządu powiatowego i propozycje jego reformy

Abstrakt

Obecny system dochodów samorządu powiatowego budzi zastrzeżenia i powinien być zmieniony. Powiat ma dwie formy: powiatu ziemskiego (złożonego z wielu samodzielnych gmin) i miasta na prawach powiatu (dużego miasta mającego z reguły powyżej 100 tys. mieszkańców). W opracowaniu wskazuje się, że trzeba stworzyć odrębny system dochodów powiatów ziemskich i odrębny, właściwy dla miast na prawach powiatu, system dochodów tych miast. Źródła podatkowe, udziały, subwencje, dotacje należy zbudować oddzielnie dla tych dwóch różnych typów samorządów. Posiadają one swą specyfikę ustrojową, organizacyjną, społeczną, gospodarczą, demograficzną.