The right of municipalities to differentiate market charge rates as an implementation of the local tax policy in Poland

Abstrakt

Prawo gminy do różnicowania stawek opłaty targowej jako realizacja lokalnej polityki podatkowej w Polsce. Gminy w Polsce w zakresie przyznanego władztwa podatkowego mają prawo ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w granicach określonych w ustawie. W obecnym stanie prawnym przepisy ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych nie różnicują stawki opłaty targowej ani też nie wskazują kryteriów, które stanowiłyby jasne przesłanki do różnicowania. W związku z tym powstają wątpliwości w przedmiocie dopuszczalności oraz granic różnicowania stawek opłaty targowej na różnych targowiskach na terenie danej gminy czy też w zakresie formy dokonywania sprzedaży. Celem opracowania jest ustalenie kryteriów dopuszczalności różnicowania stawek opłaty targowej przez radę gminy (w szczególności na różnych targowiskach położonych na terenie gminy) oraz wskazanie granic ustalania wysokości obciążenia publicznoprawnego. Autorzy wyodrębniają kryteria, które pozwalają gminom na różnicowanie stawek opłaty targowej, oraz analizują problem zakazu różnicowania stawek opłaty targowej ze względu na kryterium podmiotowe. Badana problematyka została przez autorów zestawiona z tezami wynikającymi z aktualnego orzecznictwa sądów administracyjnych.