Analiza normatywna dochodów budżetowych uzyskiwanych z ceł w polskim porządku prawnym

Abstrakt

Budżet państwa stanowi główną instytucję prawa budżetowego. Jest przedmiotem regulacji wielu przepisów prawnych, w tym przepisów konstytucyjnych i ustawy o finansach publicznych, z których wynikają jego rozmaite właściwości. Jest on uchwalany przez Sejm jako najwyższy plan finansowy polityki państwa oraz narzędzie polityki społeczno-gospodarczej, uwzględniający planowane dochody i wydatki państwa na następny rok budżetowy. Z punktu widzenia dochodów w budżecie państwa uwzględnia się m.in.: wpływy z podatków pośrednich i bezpośrednich, dochody niepodatkowe. Cła, jako świadczenia o charakterze niepodatkowym pobierane przez polską administrację celną w handlu międzynarodowym, należą do szczególnych rodzajów dochodów budżetowych. Wykorzystując poszczególne elementy konstrukcyjne ceł, np. stawki, ulgi lub zwolnienia, ustawodawca może wpływać na wysokość uzyskiwanych dochodów. Poziom ten zależy także od wielkości importu, kursu walutowego, skali wykorzystania środków taryfowych i pozataryfowych polityki celnej.