Prawna ocena wyłączenia obowiązywania I progu ostrożnościowego w ustawie o finansach publicznych

Abstrakt

Nowelizacją ustawy o finansach publicznych z dnia 26 lipca 2013 r. polski ustawodawca dokonał czasowego, tj. do końca 2013 r., zawieszenia stosowania przepisów regulujących tzw. I procedurę ostrożnościową. Procedura ta ma istotne znaczenie dla ograniczania wzrostu deficytu budżetowego, co w konsekwencji ma również służyć ograniczeniu wzrostu długu publicznego. W przypadku tak kluczowych dla finansów publicznych przepisów, wszelkie ich zmiany powinny być przeprowadzone, z jednej strony w sytuacjach rzeczywiście uzasadnionych i wyjątkowych, z drugiej zaś – ze szczególnym zachowaniem tzw. zasad przyzwoitej legislacji. W tych aspektach powoływana nowelizacja budzi szereg zastrzeżeń, już chociażby błyskawiczne tempo prac parlamentarnych budzi wątpliwości co do rzetelności procesu legislacyjnego. W związku z tym w niniejszym artykule autor stara się dokonać prawnej oceny nowelizacji ustawy o finansach publicznych z dnia 26 lipca 2013 r., zarówno z formalno-prawnego punktu widzenia, jak i mając na uwadze znaczenie przepisów regulujących procedurę ostrożnościową dla finansów publicznych.