Szczególne rozwiązania prawne w zakresie gwarancji Skarbu Państwa w latach 2020–2022 – problem kontroli wysokości zobowiązań potencjalnych
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2023.014Słowa kluczowe
gwarancje Skarbu Państwa, ustawa budżetowa, państwowy dług publicznyAbstrakt
Przedmiotem artykułu jest analiza gwarancji Skarbu Państwa udzielanych w latach 2020–2022 w kontekście objęcia tych zobowiązań limitami przyrostu zadłużenia określanymi corocznie w ustawie budżetowej. Zaprezentowany zostanie wniosek, że zobowiązania z tytułu gwarancji Skarbu Państwa stanowią element państwowego długu publicznego w świetle art. 216 ust. 5 Konstytucji RP. Ich wysokość powinna być zatem kontrolowana przez właściwe organy władzy publicznej, w szczególności Parlament i Radę Ministrów. Wyrazem kontroli parlamentarnej nad wysokością państwowego długu publicznego wynikającego z udzielonych gwarancji Skarbu Państwa jest wymóg, aby ustawa budżetowa określała limit, do którego mogą być one udzielane. Praktyka nie wliczania do limitów budżetowych niektórych gwarancji udzielanych na podstawie ustaw szczególnych uchwalonych w latach 2020–2022 zmniejsza kontrolę parlamentarną nad wysokością tych zobowiązań. Sprawozdania z wykonania budżetu państwa za lata 2020–2022 wykazują, że gwarancje Skarbu Państwa nie wliczane do limitu określonego w ustawie budżetowej stanowiły znaczną część gwarancji Skarbu Państwa udzielonych ogółem w tym okresie.
Bibliografia
Borodo A., Komentarz do art. 182 [w:] Z. Ofiarski (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Borodo A., Konstrukcja prawna ustawy budżetowej, TNOiK, Toruń 2017.
Bożek W., Poręczenia i gwarancje udzielane przez Skarb Państwa w kontekście rozliczania kosztów obsługi długu publicznego, „Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego” 2018, nr 1, s. 19–24.
Bożek W., Wpływ gwarancji Skarbu Państwa na rozwój gospodarczy państwa oraz bezpieczeństwo sektora finansów publicznych, „Kwartalnik Prawno-Finansowy” 2019, nr 2, s. 98–116.
Drwiłło A., Poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa jako instrument finansów publicznych [w:] Z. Ofiarski (red.), XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym – ocena dokonań i wnioski na przyszłość, Uniwersytet Szczeciński, Wydział Prawa i Administracji, Szczecin 2014.
Hanusz A., Budżet państwa [w:] A. Hanusz (red.), Prawo finansowe, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2022.
Klocek R., Zabezpieczenia finansowe – poręczenia i gwarancje Skarbu Państwa, „Monitor Prawniczy” 2000, nr 2, s. 84–90.
Lipiec-Warzecha L., Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, ABC, Warszawa 2011.
Ofiarski Z., Aspekty prawne reglamentacji emisji skarbowych papierów wartościowych o charakterze dłużnym [w:] E. Ruśkowski (red.), Deficyt budżetowy i dług publiczny w wybranych krajach europejskich, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Finansów i Zarządzania, Białystok 2003.
Ofiarski Z., Komentarz do art. 3 u.f.p. [w:] Z. Ofiarski (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Ofiarski Z., Państwowy dług publiczny [w:] E. Ruśkowski (red.), System prawa finansowego. Tom II. Prawo finansowe sektora finansów publicznych, Wolters Kluwer, Warszawa 2010.
Owsiak S., Finanse publiczne. Teoria i praktyka, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2000.
Święch-Kujawska K., Komentarz do art. 72 [w:] Z. Ofiarski (red.), Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Tyniewicki M., Komentarz do art. 72 [w:] E. Ruśkowski, J. Salachna (red.), Nowa ustawa o finansach publicznych wraz z ustawą wprowadzającą. Komentarz praktyczny, ODDK, Gdańsk 2010.
Tyniewicki M., Komentarz do art. 95 [w:] J.M. Salachna, M. Tyniewicki (red.), Finanse publiczne. Komentarz, WKP 2024, LEX dostęp: 19.02.2024 r.
Zawadzka P., Dług publiczny i deficyt budżetowy państwa [w:] W. Miemiec (red.), Prawo finansów publicznych z kazusami i pytaniami, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2024 Małgorzata Cilak
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 249
Liczba cytowań: 0