Zadania gminy w zakresie opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi
DOI:
https://doi.org/10.12775/PBPS.2023.005Słowa kluczowe
zadania finansowe gminy, gospodarowanie odpadami komunalnymi, opłata, cele ochrony środowiskaAbstrakt
Gminom powierzone zostały liczne zadania związane z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. Realizacja tych zadań nie jest jednak możliwa bez zapewnienia odpowiedniego poziomu środków finansowych. Środki te pochodzą z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, która stanowi daninę publiczną o charakterze obligatoryjnym. W tym zakresie zadania finansowe gminy polegają na obowiązku ustalenia kształtu ww. opłaty. Opłata ta stanowi złożoną konstrukcję normatywną, w ramach której wyróżnić można rozwiązania, które oprócz osiągania celów fiskalnych, zachęcają także osoby fizyczne do podejmowania działań mających na celu ochronę środowiska. Przyjęcie rozwiązań gratyfikujących zachowania podatników opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, które jednocześnie realizują cele ochrony środowiska, może przyczynić się do ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów komunalnych, a tym samym do zmniejszenia kosztów obsługi tego systemu oraz skuteczniejszej realizacji zadań gmin, w szczególności tych o charakterze finansowym. Celem prowadzonych badań była weryfikacja zadań finansowych gmin w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi oraz ich usystematyzowanie. Dążąc do realizacji weryfikacji teoretycznych rozważań za pomocą praktycznych treści, przeprowadzono w tym zakresie badania na obszarze miasta Szczecina i gmin powiatu polickiego. Artykuł opracowano z wykorzystaniem dogmatyczno-prawnej metody badawczej oraz metody empiryczno-analitycznej.
Bibliografia
Augustyniak M., Moll T., Komentarz do art. 7 [w:] B. Dolnicki (red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, wyd. III, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
Barczak A., Kowalewska E., Opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, „Acta Iuris Stetinensis” 2014, nr 8, s. 27–45.
Bursztynowicz M., Zmiany w ustawie śmieciowej od 23.09.2021 r., LEX/el. 2021.
Ciechelska A., Opłata odpadowa – interpretacja przepisów ustawy, „Przegląd Komunalny” 2012, nr 4, s. 38–41.
Florczak-Wątor M., Komentarz do art. 74 [w:] P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, wyd. II, Wolters Kluwer, Warszawa 2019.
Gliniecka J., Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalne, Oficyna Wydawnicza BRANTA, Bydgoszcz–Gdańsk 2007.
Goleń M., Problemy kształtowania przez gminy opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w świetle nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, „Studia i Prace Kolegium Zarządzania i Finansów” 2014, nr 138, s. 125–141.
Grześkiewicz W., Finanse samorządu terytorialnego [w:] W. Grześkiewicz (red.), Finanse publiczne z elementami prawa podatkowego, Difin, Warszawa 2014.
Jaworowicz-Rudolf A., Instrumenty finansowprawne [w:] M. Górski (red.), Prawo Ochrony Środowiska, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
Kiepas-Kokot A., Łysko A., Nowak M.J., Zróżnicowanie obciążeń gospodarstw domowych z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami w gminach województwa zachodniopomorskiego, „Ekonomia i Środowisko” 2015, nr 3, s. 154–168.
Kierzkowska J.S., Prawa i obowiązki jednostek samorządu terytorialnego w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi [w:] M. Górski (red.), Prawo ochrony środowiska, Wolters Kluwer, Warszawa 2021.
Klojzy-Karczmarczyk B., Staszczak J., Ograniczenie składowania w wyniku segregacji i selektywnego zbierania frakcji suchej odpadów komunalnych, „Zeszyty Naukowe Instytutu Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energi Polskiej Akademii Nauk” 2013, nr 84, s. 75–87.
Maciejewski M., Majewski M., Susza i możliwości jej złagodzenia, „Gospodarka Wodna” 2015, nr 11, s. 319–323.
Mańczyk P., Status prawny organów gminy i jego wpływ na zakres, formy i instrumenty lokalnego władztwa daninowego, Uniwersytet Szczeciński, Szczecin 2018.
Nykiel W., Pojęcie i elementy konstrukcji podatku [w:] W. Nykiel, M. Wilk (red.), Zagadnienia ogólne prawa podatkowego, Fundacja Centrum Dokumentacji i Studiów Podatkowych, Łódź 2014.
Ofiarski Z., Ogólne prawo podatkowe. Zagadnienia materialnoprawne i proceduralne, Lexis Nexis, Warszawa 2010.
Pasiecznik I., K. Banaszkiewicz, M. Kłodziński, Selektywna zbiórka odpadów komunalnych z zabudowy jednorodzinnej, „Chemistry, Environment, Bio-technology” 2016, nr 19, s. 65–71.
Popławski M., Komentarz do art. 2 [w:] L. Etel, Ordynacja podatkowa. Tom I. Zobowiązania podatkowe. Art. 1–119zzk. Komentarz aktualizowany, Wolters Kluwer, Warszawa 2023.
Radecki W., Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016.
Świstak M., Tkaczyński J.W., Polityka ochrony środowiska [w:] M. Świstak, J.W. Tkaczyński (red.), Wybrane polityki publiczne Unii Europejskiej, Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego, Kraków 2015.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
Prawa autorskie (c) 2023 Bartosz Namieciński
Utwór dostępny jest na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa – Użycie niekomercyjne 4.0 Międzynarodowe.
Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 502
Liczba cytowań: 0