Opłata za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w czasie pandemii Covid-19

Abstrakt

Opłata za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych jest instrumentem finansowym stosowanym wobec przedsiębiorcy, któremu udzielono zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Przedmiotem obowiązku opłatowego jest stworzenie po stronie przedsiębiorcy sytuacji prawnej uprawniającej go do legalnego dystrybuowania napojów alkoholowych, co jest równoznaczne z korzystaniem z zezwolenia. Istoty przedmiotowej opłaty należy szukać w partycypacyjnym modelu udziału podmiotu, któremu przyznano prawo do sprzedaży napojów alkoholowych w kosztach likwidacji negatywnych skutków społecznych spożywania alkoholu. Wprowadzone w związku z epidemią SARS-Cov-2 ograniczenia działalności gospodarczej, stanowiące w istocie czasowe odebranie prawa do sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży, stawiają pod znakiem zapytania materialną podstawę obowiązku uiszczania przedmiotowej opłaty. Przyjęte przez ustawodawcę rozwiązania, polegające na fakultatywnym upoważnieniu organów gminy do zwolnienia z obowiązku uiszczenia opłaty, należy uznać za nieadekwatne do zaistniałej sytuacji.