Gmina wobec obszarów Natura 2000
DOI:
https://doi.org/10.12775/PPOS.2015.038Słowa kluczowe
Obszary Natura 2000, planowanie miejscowe, gminaAbstrakt
Analiza pozycji prawnej gmin względem obszarów Natura 2000, będąca przedmiotem niniejszego artykułu, sprowadza się do trzech zagadnień: tworzenia tych obszarów, planowania miejscowego na tych obszarach lub w ich bezpośrednim otoczeniu oraz gospodarowania nimi. O ile przy tworzeniu obszarów Natura 2000 rola gminy jest ważna, ale niewiodąca, o tyle ciężar zarządzania obszarami Natura 2000 spoczywa na tej jednostce samorządu terytorialnego. Planowanie miejscowe i gospodarowanie są względem siebie komplementarne, można je określić mianem zarządzania obszarami Natura 2000. Związek pomiędzy tymi czynnościami wyraża się także i w tym, że etap podjęcia aktywności gospodarczej na danym terenie zawsze musi zostać poprzedzony spełnieniem przesłanek, wynikających z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Oddziaływanie gminy na ochronę i zagospodarowanie obszarów Natura 2000 odbywa się za pomocą narzędzi prawnych planowania oraz zagospodarowania przestrzennego. Gmina, ustalając przeznaczenie i zasady zagospodarowania danego terenu, nie może pominąć występowania obszarowych form ochrony przyrody, w tym obszarów Natura 2000. Ważnym instrumentem, za pomocą którego gmina kreuje otoczenie obszaru Natura 2000 jest przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dokumentów planistycznych. Występowanie obszarów Natura 2000 może być i często jest katalizatorem rozwoju gmin, a także stanowi instrument ich zrównoważonego rozwoju.Bibliografia
Bar M., J. Jendrośka J., Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko a ocena oddziaływania na obszar Natura 2000, w: Wybrane problemy prawa ochrony środowiska, red. B. Rakoczy, M. Pchałek, Warszawa 2010.
Bołtromiuk A., Zrównoważony rozwój obszarów przyrodniczo cennych, t. 2, Gospodarcze i społeczne aspekty funkcjonowania sieci Natura 2000 w parkach narodowych, Białystok 2011.
Borkowski J., Kodeks Postępowania Administracyjnego – Komentarz, Warszawa 1996.
Ciechanowicz McLean J., Międzynarodowe prawo ochrony środowiska, Warszawa 1999.
Dudzik S., Konstytucyjna pozycja samorządu terytorialnego a perspektywy integracji europejskiej, w: Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 roku a członkostwo Polski w Unii Europejskiej, red. C. Mik, Toruń 1999.
Ekspertyza przekrojowa dotycząca ekonomicznych uwarunkowań gospodarowania na Obszarach Natura 2000, Białystok 2012, http://www.natura2000.efort.pl/pliki/ekspertyza_ekonomiczna1.pdf [online] [dostęp: 6 października 2015 r.].
Engel J., Natura 2000 w ocenie oddziaływań przedsięwzięć na środowisko, Warszawa 2009.
Fogel A, Środowiskowe aspekty uprawnień społeczeństwa w sporządzaniu studiów uwarunkowań i planów miejscowych, „Samorząd terytorialny” 2010, nr 5.
Fogel A., Strategiczna ocena oddziaływania na środowisko gminnych aktów planowania przestrzennego, „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 9.
Gajda A., Organy regionalne i lokalne a prawo wspólnotowe, w: Efektywność prawa wspólnotowego w Polsce. Wybrane problemy, red. J. Barcz, „Studia z dziedziny prawa Unii Europejskiej” 2005, nr 3.
Haładyj A., Udział społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko jako instytucja prawa ochrony środowiska, Lublin 2015.
Jać M., P. Jać P., Planowanie przestrzenne – o potrzebie i kierunkach zmian, w: Kierunki reformy prawa planowania i zagospodarowania przestrzennego, red. I. Zachariasz, Warszawa 2012.
Kaźmierska-Patrzyczna A., Istota prawna obszarów Natura 2000 – uwagi ogólne, w: Problemy wdrażania systemu Natura 2000 w Polsce,red. A. Kaźmierska-Patrzyczna, M. A. Król, Szczecin–Łódź–Poznań 2013.
Mik C., Polskie organy państwowe wobec perspektywy przystąpienia RP do Unii Europejskiej, w: Polska w Unii Europejskiej. Perspektywy, warunki, szanse i zagrożenia, red. C. Mik, TNOiK Toruń 1997.
Nowacki K., Zadania, kompetencje i formy działania organów administracji publicznej w dziedzinie ochrony środowiska i zagospodarowania przestrzennego (wybrane problemy), w: Ustrój administracji publicznej, red. E. J. Nowacka, Warszawa 2000.
Nowak-Far A., Stosowanie acquis communautaire przez administracje publiczne państw członkowskich Unii Europejskiej – zagadnienia prawne i organizacyjne, „Służba Cywilna” 2002, nr 4.
Paczuski R., Prawo ochrony środowiska Unii Europejskiej w zarysie, Toruń 1999.
Pchałek M., Procedura strategicznych ocen planów i programów a oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć, w: Wybrane problemy prawa ochrony środowiska, red. B. Rakoczy, M. Pchałek, Warszawa 2010.
Rabska T., Administracja publiczna w świetle integracji z Unią Europejską, „Samorząd Terytorialny” 2003, nr 3.
Sage E. D, Stosowanie prawa i polityk Unii Europejskiej przez władze lokalne, Warszawa 2000.
Stelmasiak J., Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako prawny środek ochrony środowiska, Lublin 1994,
Stelmasiak J., Interes indywidualny a interes publiczny w ochronie środowiska w obszarze specjalnym o charakterze ekologicznym, Rzeszów 2013.
Trzcińska D., Natura 2000 a ograniczenie korzystania z nieruchomości, w: Wybrane problemy prawa ochrony środowiska, red. B. Rakoczy, M. Pchałek, Warszawa 2010.
Urban S., Negatywne oddziaływanie planów i przedsięwzięć na sieć Natura 2000 a nadrzędny interes publiczny. Analiza pojęcia powody o charakterze zasadniczym wynikające z nadrzędnego interesu publicznego, w: Wspólnotowe prawo ochrony środowiska i jego implementacja w Polsce trzy lata po akcesji, red. J. Jendrośka, M. Bar, Wrocław 2008.
Waligórski M. A., Koordynacja w administracji publicznej, w: Ewolucja prawnych form administracji publicznej. Księga jubileuszowa z okazji 60 rocznicy urodzin profesora Ernesta Knosali, red. L. Zacharko, AS. Matan, G. Łaszczyca, Warszawa 2008.
Zieliński M., Wpływ członkostwa Polski w Unii Europejskiej na samorząd terytorialny, w: Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej. Traktat Akcesyjny i jego skutki, red. S. Biernat, S. Dudzik, M. Niedźwiedź, Kraków 2003.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
The journal offers the access to its contents in Open Access system on the principles of non-exclusive licence Creative Commons (CC BY-ND 3.0).Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 534
Liczba cytowań: 0