Principle of financial adequacy of local self-government units vs. local self-government healthcare expenditures
DOI:
https://doi.org/10.12775/EiP.2022.024Keywords
local government expenditures, healthcare expenditures, LGUAbstract
Motivation: The economic crisis caused by the pandemic revealed problems related to the financing of the tasks of local government units (LGUs). Moreover, these problems are associated with the violation of the constitutional principle of adequacy in financing public tasks, including tasks related to health protection.
Aim: The implementation of the principle of financial adequacy of local government units based on an analysis of local government spending on health care, considering the current situation caused by the COVID 19 pandemic.
Results: The results from the analysis of finances confirm that local governments’ concerns about their financial situation are justified. The decrease in the investment potential of communes and poviats, dynamically growing current expenses, and the apparent increase in total income are the fundamental causes of the analysis. These causes, concerning the diversified number of medical entities in the analyzed cities’ self-government, confirm that the principle of financial adequacy in health care is strongly undermined. Besides, the economic situation caused by the COVID 19 pandemic has highlighted financial and organizational problems in local government units.
References
Dercz, M. (2005). Samorząd terytorialny w systemie ochrony zdrowia. Minicipium.
Europejska Karta Samorządu Terytorialnego, sporządzona w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. [The European Charter of Local Self-Government, drawn up in Strasbourg on October 15, 1985] (Dz.U. 1994 nr 124 poz. 607) (Poland).
Karczewska, Z.M. (2020). Jednostki samorządu terytorialnego w systemie finansowania ochrony zdrowia w Polsce. CeDeWu
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. [The Constitution of the Republic of Poland of 2 April 1997] (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483) (Poland).
Kornberger-Sokołowska, E. (2013). Zasada adekwatności w systemie finansów samorządu terytorialnego w Polsce. LexisNexis
Kornberger-Sokołowska, E. (2020). O potrzebie instytucjonalnego wzmocnienia idei samorządności: aspekt finansowo-prawny. Samorząd Terytorialny, 4, 9–16.
KRRIO. (2020). Sprawozdanie z działalności regionalnych izb obrachunkowych i wykonania budżetu przez jednostki samorządu terytorialnego w 2019 roku. Retrieved 10.01.2021 from https://rio.gov.pl/download/attachment/26/sprawozdanie_za_2019_r.pdf.
Kurzyna-Chmiel, D. (2020). Samorząd terytorialny: teraźniejszość i wnioski na przyszłość. Samorząd Terytorialny, 9, 7–15.
Lipowicz, I. (2020). Nowa rola samorządu terytorialnego w państwie współczesnym. Samorząd Terytorialny, 7–8, 22–35.
Lubińska, T. (2017). Finansowanie zadań samorządowych w świetle zasady adekwatności oraz wymogów stabilności finansów publicznych. Finanse Komunalne, 10, 6–15.
Ministry of Finance. (2020). Podstawowe informacje dotyczące wykonania budżetu państwa za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r. Retrieved 10.01.2021 from https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-roczne.
Ministry of Finance. (2021). Sprawozdania budżetowe. Retrieved 10.01.2021 from https://www.gov.pl/web/finanse/sprawozdania-budzetowe.
Nelicki, A. (2020). Wpływ ustawodawstwa okresu pandemii COVID-19 na finanse jednostek samorządu terytorialnego. Retrieved 10.01.2021 from https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/11/Wp%C5%82yw-ustawodawstwa-okresu-pandemii-COVID-19-na-finanse-JST.pdf.
OECD. (2020). Covid-19 and fiscal relations across levels of government. Retrieved 10.01.2021 from https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/covid-19-and-fiscal-relations-across-levels-of-government-ab438b9f.
Sobolewska, A. (2021). Samorządowa tarcza antykryzysowa. Retrieved 15.01.2021 from https://www.beck.pl/samorzadowa-tarcza-antykryzysowa.
Statistics Poland. (2021). Local data bank. Retrieved 20.01.2021 from https://bdl.stat.gov.pl/bdl/start.
Surówka, K. (2017). The adequacy of local government’ revenue on realized tasks and the problem of their financial autonomy on the example of municipalities and cities with the rights of district. Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 485, 430–439. https://doi.org/10.15611/pn.2017.485.34.
Swianiewicz, P., & Łukomska, J. (2020). Finanse samorządu terytorialnego w dobie pandemii. Retrieved 20.01.2021 from https://www.batory.org.pl/wp-content/uploads/2020/11/Finanse-samorzadu-w-dobie-pandemii.pdf.
Szetela, P. (2015). The role of local government in the Polish health care system: organizer, entity that creates and payer. Zdrowie Publiczne i Zarządzanie, 13(1), 55–68. https://doi.org/10.4467/20842627OZ.15.006.4119.
Uchwała nr 239 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie przyjęcia Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 [Resolution no. 239 of the Council of Ministers of 13 December 2011 on the adoption of the National Spatial Development Concept 2030] (M.P. 2012 poz. 252) (Poland).
Ustawa z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej [Act of 15 April 2011 on medical activity] (Dz.U. 2011 nr 112 poz. 654) (Poland).
Ustawa z dnia 19 czerwca 2020 r. o dopłatach do oprocentowania kredytów bankowych udzielanych przedsiębiorcom dotkniętym skutkami Covid-19 oraz o uproszczonym postępowaniu o zatwierdzenie układu w związku z wystąpieniem Covid-19 [Act of 19 June 2020 on subsidies to interest rates on bank loans granted to entrepreneurs affected by the effects of Covid-19 pandemic and on the simplified procedure for the approval of the agreement in connection with Covid-19 pandemic] (Dz.U. 2020 poz. 1086) (Poland).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych [Act of 27 August 2004 on health care services financed from public funds] (Dz.U. 2004 nr 210 poz. 2135) (Poland).
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych [Act of 27 August 2009 on public firance] (Dz.U. 2009 nr 157 poz. 1240) (Poland).
Wyszkowska, D. (2014). Zastosowanie zasady adekwatności dochodów do zadań jednostek samorządu terytorialnego. Finanse Komunalne, 7–8, 13–21.
Zdebel, M. (2015). The principle of financial independence and adequacy of the activities of local government units: basic systemic and financial. Acta Iuris Stetinensis, 11(3), 5–26. https://doi.org/10.18276/ais.2015.11-01.
Downloads
Published
How to Cite
Issue
Section
License
Copyright (c) 2022 Zofia M. Karczewska, Ewelina Mielech
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NoDerivatives 4.0 International License.
Stats
Number of views and downloads: 502
Number of citations: 0
