Skip to main content Skip to main navigation menu Skip to site footer
  • Register
  • Login
  • Language
    • Język Polski
    • English
  • Menu
  • Home
  • Current
  • Archives
  • Announcements
  • About
    • About the Journal
    • Rada Redakcyjna
    • Submissions
    • Privacy Statement
    • Contact
  • Register
  • Login
  • Language:
  • Język Polski
  • English

Studenckie Zeszyty Naukowe WPiA UMK w Toruniu

Przedmiot opłaty za wywóz odpadów komunalnych związany z domkami letniskowymi a błędy w uchwałach rad gmin na przełomie lat 2021/2022
  • Home
  • /
  • Przedmiot opłaty za wywóz odpadów komunalnych związany z domkami letniskowymi a błędy w uchwałach rad gmin na przełomie lat 2021/2022
  1. Home /
  2. Archives /
  3. Vol. 4 No. 1 (2024): Studenckie Zeszyty Naukowe WPiA UMK w Toruniu /
  4. Prawo publiczne

Przedmiot opłaty za wywóz odpadów komunalnych związany z domkami letniskowymi a błędy w uchwałach rad gmin na przełomie lat 2021/2022

Authors

  • Michał Poczwardowski Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu https://orcid.org/0009-0009-4058-4489
  • Mateusz Pruchnicki https://orcid.org/0009-0000-3684-1635

DOI:

https://doi.org/10.12775/szn.4.e12024

Keywords

RIO, opłata, kontrola, gmina, domek letniskowy, uchwała

Abstract

Artykuł został poświęcony kontroli sprawowanej przez Regionalne Izby Obrachunkowe nad gminami w zakresie ustanawiania opłat za wywóz odpadów komunalnych naliczanych od domku letniskowego na nieruchomości albo od innej nieruchomości wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Dotychczas obowiązujące przepisy zostały zmodyfikowane przez wejście w życie nowelizacji Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W wyniku tego znacząco zmienił się przedmiot opłaty, czego w wielu przypadkach gminy nie wzięły pod uwagę, tym samym wymuszając działanie Regionalnych Izb Obrachunkowych w celu wyeliminowania stanu niezgodnego z prawem. Były to problemy występujące w każdym województwie i długotrwałe, który Izby zmuszone były korygować przez ponad rok. Niniejsze opracowanie jest owocem pogłębionych badań, w ramach których autorzy przeanalizowali 51 uchwał RIO. Temat ten nie był wcześniej poruszany w doktrynie i prezentuje świeże spojrzenie na praktykę prawa stanowionego przez gminy.

Author Biography

Michał Poczwardowski, Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu

Student V roku prawa na WPiA UMK w Toruniu. Od 2022 roku prezes Koła Naukowego Prawa Administracyjnego UMK oraz, od tego samego roku, sekretarz Koła Naukowego Doktryn Polityczno-Prawnych UMK, członek zarządu Studenckiego Koła Naukowego Prawa Podatkowego UMK od 2025 roku. Uczestnik licznych ogólnopolskich konferencji naukowych, a także współorganizator wielu tego typu wydarzeń. Autor oraz współautor publikacji z zakresu prawa rodzinnego, cywilnego i historii prawa, w tym również Komentarza do Prawa wodnego (Wolters Kluwer Polska, obecnie w procesie redakcyjnym). Zwycięzca XII edycji Wydziałowego Konkursu Prawa Rodzinnego i Spadkowego (2024 r.), a także I Ogólnopolskiego Konkursu Prawa Rodzinnego i Spadkowego (2025 r.). Swoje zainteresowania badawcze koncentruje na obszarze szeroko rozumianego prawa prywatnego, zwłaszcza prawa procesowego. Stypendysta Stypendium JM Rektora UMK.

References

I. Wykaz aktów normatywnych

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z późn. zm.).

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 7)

Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 399 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1579 z późn. zm.)

Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach (Dz. U. poz. 1648)

II. Literatura

Dobek T., Działania regionalnych izb obrachunkowych w zakresie oceny komunalnej gospodarki finansowej, Finanse Komunalne 2010 nr 1-2, s. 116-129;

Gliniecka J., Opłaty publiczne w Polsce. Analiza prawna i funkcjonalna, Bydgoszcz-Gdańsk 2007;

Jezierska-Markocka A., Markocki M., Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Komentarz, Warszawa 2021;

Lewandowski T. (red.), Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Przewodnik z wzorami, Warszawa 2020;

Miemiec W. (red.), Prawo finansów publicznych z kazusami i pytaniami, Warszawa 2020;

Morawski L., Wstęp do prawoznawstwa, Toruń 2002;

Smoleń P. (red.), Prawo finansów publicznych Vademecum, Warszawa 2022;

Szymczak A., Budziarek M., Utrzymanie czystości i porządku w gminach. Komentarz, Warszawa 2021;

Wantoch-Rekowski J., Morawski W., Podstawy Prawa Finansów Publicznych, Toruń 2019

Witkowski Z., Lis-Staranowicz D., Serowaniec M. (red.), Polskie prawo konstytucyjne w obliczu wyzwań współczesności, Toruń 2021;

Wójtowicz W. (red.), Zarys finansów publicznych i prawa podatkowego, Warszawa 2020.

III. Orzecznictwo

Wyrok WSA w Poznaniu z 28.10.2015 r., I SA/Po 1305/15, LEX nr 1932516;

Wyrok WSA w Opolu z 30.10.2019 r., I SA/Op 313/19, LEX nr 2748335;

Wyrok WSA we Wrocławiu z 6.07.2022 r., III SA/Wr 62/22, LEX nr 3375640;

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 6 grudnia 2021 r. o sygn.. 21/220/2021 (Lex nr 3282805);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2021 r. o sygn.. 22/236/2021 (Lex nr 3287805);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2021 r. o sygn.. 22/237/2021 (Lex nr 3287806);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 22 grudnia 2021 r. o sygn. 22/240/2021 (Lex nr 3287808);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 12 stycznia 2022 r. o sygn. 1/2/2022 (Lex nr 3303042);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 19 stycznia 2022 r. o sygn. II/6/2022 (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2022 r., poz. 443);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 13 lipca 2022 r. o sygn. XX/59/2022 (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2022 r., poz. 3384);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 31 sierpnia 2022 r. o sygn. XXV/65/2022 (Dz. Urz. Woj. Kuj.-Pom. z 2022 r., poz. 4656);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 193/g330/P/21 (Lex nr 3282902);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 195/g328/P/21 (Lex nr 3283151);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn.. 196/g328/P/21 (Lex nr 3283056);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 198/g283/P/21 (Lex nr 3283153);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2022 r. o sygn. 002/g287/P/22 (Lex nr 3291780);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 4 stycznia 2022 r. o sygn. 005/g113/P/22 (Lex nr 3290672);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 2 lutego 2022 r. o sygn. 032/g328/P/22 (Lex nr 3305932);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 5 stycznia 2022 r. o sygn. KI. 411.1.2022 (Lex nr 3286912);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 19 stycznia 2022 r. o sygn. 411.19.2022 (Lex nr 3290657);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 16 marca 2022 r. o sygn. KI. 411.51.2022 (Lex nr 3332729);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 27 lipca 2022 r. o sygn. KI. 411.102.2022 (Lex nr 3373769);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z dnia 12 stycznia 2022 r. o sygn. 831.3.2022 (Lex nr 3287837);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z dnia 12 stycznia 2022 r. o sygn. 831.4.2022 (Lex nr 3287838);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z dnia 25 stycznia 2022 r. o sygn. 832.18.2022 (Lex nr 3290895);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z dnia 25 stycznia 2022 r. o sygn. 832.19.2022 (Lex nr 3290896);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 17 listopada 2021 r. o sygn. 0102-331/21 (Lex nr 3263344);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 15 grudnia 2021 r. o sygn. 0102-388/21 (Lex nr 3283923);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 29 grudnia 2021 r. o sygn. 0102-405/21 (Lex nr 3288914);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 29 grudnia 2021 r. o sygn.. 0102-406/21 (Lex nr 3287279);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 26 stycznia 2022 r. o sygn. 0102-37/22 (Lex nr 3306638);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 9 lutego 2022 r. o sygn. 0102-59/22 (Lex nr 3313664);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 23 lutego 2022 r. o sygn.. 0102-75/22 (Lex nr 3323494);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie z dnia 1 lipca 2022 r. o sygn. 0102-208/22 (Lex nr 3263344);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu z dnia 29 grudnia 2021 r. o sygn. 35.71.2021 (Lex nr 3284837);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 24 listopada 2021 r. o sygn. 27/1607/2021 (Lex nr 3267878);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 24 listopada 2021 r. o sygn. 27/1619/2021 (Lex nr 3268706);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 24 listopada 2021 r. o sygn. 27/1631/2021 (Lex nr 3268711);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2022 r. o sygn. 1/15/2012 (Lex nr 3288203);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 25 maja 2022 r. o sygn. 15/764/2022 (Lex nr 3350649);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 10 sierpnia 2022 r. o sygn. 23/1152/2022 (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2022 r., poz. 5963);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 19 stycznia 2022 r. o sygn. IV. 27. S. 2022 (Lex nr 33301816);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi z dnia 22 grudnia 2021 r. o sygn. 41/109/2021 (Lex nr 3291777);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie z dnia 4 stycznia 2022 r. o sygn. I/38/2022 (Lex nr 3284773);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 17 stycznia 2022 r. o sygn. 6/22 (Lex nr 3250649);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 9 marca 2022 r. o sygn. 23/22 (Lex nr 3321072);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z dnia 8 czerwca 2022 r. o sygn. 43/22 (Lex nr 3354784);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 40.474.2021 (Lex nr 3318121);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 40.475.2021 (Lex nr 3318122);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 40.489.2021 (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2022 r., poz. 2530);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 21 grudnia 2021 r. o sygn. 40.495.2021 (Lex nr 3319947);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 4 stycznia 2022 r. o sygn. 1.12.2022 (Lex nr 3323298);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 18 stycznia 2022 r. o sygn. 3.53.2022 (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2022 r., poz. 3600);

Uchwała Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 26 kwietnia 2022 r. o sygn. 11.177.2022 (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2022 r., poz. 6786).

IV. Druki sejmowe

Druk nr 1275 - Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw;

Druk nr 1295 - Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw;

Druk nr 1295-A - Dodatkowe sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw;

Druk nr 1462 - Uchwała Senatu RP w sprawie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach;

Druk nr 1473 - Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach.

Studenckie Zeszyty Naukowe WPiA UMK w Toruniu

Downloads

  • MICHAŁ POCZWARDOWSKI, MATEUSZ PRUCHNICKI - PRZEDMIOT OPŁATY ZA WYWÓZ ODPADÓW KOMUNALNYCH ZWIĄZANY Z DOMKAMI LETNISKOWYMI A BŁĘDY W UCHWAŁACH RAD GMIN NA PRZEŁOMIE LAT 2021/2022 (Język Polski)

Published

2025-06-23

How to Cite

1.
POCZWARDOWSKI, Michał and PRUCHNICKI, Mateusz. Przedmiot opłaty za wywóz odpadów komunalnych związany z domkami letniskowymi a błędy w uchwałach rad gmin na przełomie lat 2021/2022. Studenckie Zeszyty Naukowe WPiA UMK w Toruniu. Online. 23 June 2025. Vol. 4, no. 1, pp. 55-71. [Accessed 31 December 2025]. DOI 10.12775/szn.4.e12024.
  • ISO 690
  • ACM
  • ACS
  • APA
  • ABNT
  • Chicago
  • Harvard
  • IEEE
  • MLA
  • Turabian
  • Vancouver
Download Citation
  • Endnote/Zotero/Mendeley (RIS)
  • BibTeX

Issue

Vol. 4 No. 1 (2024): Studenckie Zeszyty Naukowe WPiA UMK w Toruniu

Section

Prawo publiczne

License

Copyright (c) 2025 Studenckie Zeszyty Naukowe WPiA UMK w Toruniu

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

Stats

Number of views and downloads: 125
Number of citations: 0

Up

Akademicka Platforma Czasopism

Najlepsze czasopisma naukowe i akademickie w jednym miejscu

apcz.umk.pl

Partners

  • Akademia Ignatianum w Krakowie
  • Akademickie Towarzystwo Andragogiczne
  • Fundacja Copernicus na rzecz Rozwoju Badań Naukowych
  • Instytut Historii im. Tadeusza Manteuffla Polskiej Akademii Nauk
  • Instytut Kultur Śródziemnomorskich i Orientalnych PAN
  • Instytut Tomistyczny
  • Karmelitański Instytut Duchowości w Krakowie
  • Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
  • Państwowa Akademia Nauk Stosowanych w Krośnie
  • Państwowa Akademia Nauk Stosowanych we Włocławku
  • Państwowa Wyższa Szkoła Zawodowa im. Stanisława Pigonia w Krośnie
  • Polska Fundacja Przemysłu Kosmicznego
  • Polskie Towarzystwo Ekonomiczne
  • Polskie Towarzystwo Ludoznawcze
  • Towarzystwo Miłośników Torunia
  • Towarzystwo Naukowe w Toruniu
  • Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
  • Uniwersytet Komisji Edukacji Narodowej w Krakowie
  • Uniwersytet Mikołaja Kopernika
  • Uniwersytet w Białymstoku
  • Uniwersytet Warszawski
  • Wojewódzka Biblioteka Publiczna - Książnica Kopernikańska
  • Wyższe Seminarium Duchowne w Pelplinie / Wydawnictwo Diecezjalne „Bernardinum" w Pelplinie

adres email: sznwpia@umk.pl

strona www: https://sznwpia.umk.pl/pages/home/

LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/studenckie-zeszyty-naukowe-wpia-umk


© 2021- Nicolaus Copernicus University Accessibility statement Shop