Próba oceny zarzutów niepełnej implementacji polskiego prawa ochrony przyrody na przykładzie pytania prejudycjalnego Sądu Rejonowego w Kościanie (część II)
DOI:
https://doi.org/10.12775/PPOS.2013.023Słowa kluczowe
Prawo ochrony przyrody, prawo unijne, handel gatunkami chronionymi, implementacja, luka prawnaAbstrakt
W obecnym systemie prawnym skuteczna ochrona elementów przyrody w państwach członkowskich uzależniona jest w dużej mierze od poprawnej implementacji przepisów unijnych. Dotyczy to zwłaszcza reglamentacji handlu gatunkami chronionymi. Pytanie prejudycjalne Sądu Rejonowego w Kościanie ujawnia luki prawne w polskiej ustawie o ochronie przyrody, które przesądzają o konieczności jej pilnej nowelizacji. Istniejący stan prawny zagraża istnieniu populacji niektórych gatunków zwierząt chronionych i może rodzić po stronie nasze państwa odpowiedzialność za naruszenie norm prawa unijnego. W tym kontekście autor formuje konkretne wnioski de lege ferenda co do budowy tekstu prawnego, jak i stawia tezy odnośnie korzystania przez sądy krajowe z instytucji pytań prejudycjalnych.Bibliografia
Arnull A., „Having your Cake and Eating it Ruled Out”, European Law Review 1988.
Bałaban A., Pawelec R., Dąbek D., Malinowski A. (red.), Kędziora P., Piotrowski R., „Zarys metodyki pracy legislatora. Ustawy – akty wykonawcze – prawo miejscowe”, w: LexisNexis Warszawa 2009, Wydanie I.
Banaszak B., „Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej. Komentarz”, w: CH Beck Warszawa 2012,Wydanie II.
Bar M., Jendrośka J., „Umowy międzynarodowe EKG ONZ z dziedziny ochrony środowiska oraz zasady ich przestrzegania”, w: Centrum Prawa Ekologicznego, Wrocław 2004.
Barcz J. (red.), „Prawo Unii Europejskiej. Zagadnienia systemowe”, w: Prawo i Praktyka Gospodarcza, Warszawa 2006.
Barcz J. (red.), „Postepowanie prejudycjalne w przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości Unii Europejskiej’, w: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie I), Warszawa 2007.
Bielska-Brodziak A., Tkacz S., Tobor Z., „Kilka uwag o wykładni prawa karnego”, w: Studia Prawnicze, PAN Instytut Nauk Prawnych Warszawa 2009, nr 3.
Biernat S., „Wykładnia prawa krajowego zgodnie z prawem wspólnotowym”, C. Mik (red.), „Implementacja prawa integracji europejskiej w krajowych porządkach prawnych”, Toruń 1998.
Boiret K., Boiret A., „Odpowiedzialność państw członkowskich UE w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego”, w: Kozłowski A., Mielnik B. (red.) „Odpowiedzialność międzynarodowa, jako element międzynarodowego porządku prawnego”, Acta Uniwersitatis Wratislaviensis No 3140, Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego 2009.
Brodecki Z., Koncewicz T., Kupczyk P., Pchałek M., „Ochrona przyrody przed Europejskim Trybunałem Sprawiedliwości. Komentarz”, w: Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków, Marki 2010.
Brzeziński P., „Unijny obowiązek odmowy zastosowania przez sąd krajowy ustawy niezgodnej z dyrektywa Unii Europejskiej”, w: Wolters Kluwer business Warszawa 2010.
Bukowski Z., ”Wybrane zagadnienia związane z nieprawidłową implementacją wspólnotowego prawa ochrony środowiska do prawa polskiego”, (red.) J. Jędrośka, M. Bar, „Wspólnotowe prawo ochrony środowiska i jego implementacja w Polsce trzy lata po akcesji”, w: Centrum Prawa Ekologicznego Wrocław 2008.
Bukowski Z. , „Zrównoważony rozwój w systemie prawa”, w: Toruń 2009.
Ciechanowicz–McLean J., „Penalizacja prawa ochrony środowiska”, w: Gdańskie Studia Prawnicze, Tom XIX 2008.
Ciechanowicz–McLean J., „Międzynarodowe prawo środowiska wobec problemów globalnych”, w: Gdańskie Studia Prawnicze, Tom XVII 2007.
Ciechanowicz-McLean J., Bukowski Z., Rakoczy B., „Prawo ochrony środowiska – komentarz”, Wydawnictwa Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2008.
Ciechanowicz-Mc Lean J. (red)., K. Biernat, P. Mierzejewski, D. Trzcińska, „Polskie prawo ochrony przyrody”, w: Difin Warszawa 2006.
Dąbrowska – Kłosińska P., „Skutki wyroków prejudycjalnych TS w postępowaniu przed sądami krajowymi w świetle orzecznictwa i Traktatu z Lizbony”, w: Wolters Kluwer Polska, Europejski Przegląd Sądowy 2010, nr 12.
Di Plinio G., “La CITES al vaglio della Corte: la disciplina degli esemplari in cattività di specie minacciate di estinzione tra protezionismo francese, diritto comunitario ambientale e principio di libertà di circolazione delle merci”, w: Diritto Pubblico Comparato ed Europeo 2002.
Erechemla A., „Strategia ochrony bioróżnorodności – instrumenty prawne”, w: Prawo i Środowisko 30 czerwca 2012 r., nr 2 (70)11.
Faure M.G., Svatikova K., „Criminal or Administrative Law to Protect the Environment? Evidence from Western Europe”, w: Oxford Journals, Journals of Environmental Law 2012, nr 24(2).
Fischer K. H., „Naturschutz”, w: Österreich und das Umweltrecht der Europäischen Union, Wien Ueberreiter 1996.
Fuchs Ch., „Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) Conservation Efforts Undermine the Legality Principle”, (red.) Bogdandy A., Wolfrum R., Bernstorff J., Dann F., Goldmann M., “The Exercise of Public Authority by International Institutions – Advancing International Institutional Law”, w: Max Plank Institut für ausländisches Rechts und Völkerrechts, Springer 2010.
Gardjan-Kawa L., „Zarys ewolucji prawa ochrony przyrody i środowiska w aspekcie międzynarodowym i w Polsce”, w: Rzeszowskie Zeszyty Naukowe 1999, nr 27.
Gardocki L., „Prawo karne-podręcznik prawnicze”, w: C.H. Beck Warszawa 2011, Wydanie 17.
Godek A., „Zastosowanie derywacyjnej koncepcji wykładni prawa do rozstrzygania spraw ze stosowaniem przepisów unijnych”, w: Ruch Prawniczy Ekonomiczny i Socjologiczny, Poznań 2011, nr 1.
Gruszecki K., „Ustawa o ochronie przyrody. Komentarz”, w: Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o. 2010, Wydanie II.
Grzelak A., Królikowski M., Sakowicz A. (red.), „Europejskie prawo karne”, w: C.H. Beck Warszawa 2012.
Grzybowski T., „Spory wokół reguły clara non sunt interpretanda”, w: Państwo i Prawo Warszawa 2012, nr 9.
Górski M. (red.), Kierzkowska J. S., „Prawo ochrony środowiska”, w: Wyższa Szkoła Informatyki i Nauk Społeczno-Prawnych w Bydgoszczy, Bydgoszcz 2006.
Górski M., „Ochrona środowiska jako zadanie administracji publicznej”, w: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 1992.
Górski M., „Gospodarowanie odpadami w świetle wymagań prawa wspólnotowego i polskiego prawa wewnętrznego”, w: Poznań 2005.
Górski M., „Prawo międzynarodowe a ochrona warstwy ozonowej”, w: Studia Prawno – Ekonomiczne 1997, Tom LV.
Górski M., „Odpowiedzialność administracyjnoprawna w ochronie środowiska”, w: Wolters Kluwer business Warszawa 2008.
Górska M.A., Legat A., „Stosowanie przepisów rozporządzeń wspólnotowych w świetle orzecznictwa Naczelnego Sądu Administracyjnego”, w: Przegląd Sądowy 2009, nr 7-8.
Gwiazdowicz M., „System ochrony przyrody w Polsce – regulacje prawne i instytucje. Problemy systemu ochrony przyrody” w: E. Karpowicz (red.) „Ochrona przyrody” Studia Biura Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu, Warszawa 2008.
Iwanek – Chachaj E., „Zasada prewencji i przezorności w prawie ochrony środowiska”, w: Studia Iuridica Lublinensia, Lublin 2008.
Jacobs F., „The Role of the European Court of Justice in the Protection of the Environment”, w: Oxford Journals, Journals of Environmental Law 2006, nr 18(2).
Kamiński C.I., „Wymiar Sprawiedliwości we Wspólnocie Europejskiej. Praktyczny komentarz i przepisy”, w: Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie I), Warszawa 2004.
Kastelik – Smaza A., „Pytanie prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej a ochrona praw jednostki”, w: Wolters Kluwer Polska 2010.
Kenig – Witkowska M., „Międzynarodowe prawo środowiska”, w: Wolter Kluwer 2011.
Kepel A., Pawlaczyk P., „Opinia dotycząca projektów ustaw o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw oraz o udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko”, w: Kancelaria Sejmu – Biuro Analiz Sejmowych: „Zmiany w systemie ochrony środowiska – Druk Sejmowy nr 767, 768”, wrzesień 2008, nr 5.
Klenowska K.: „Zasada suwerenności terytorialnej w ochronie środowiska”, w: Przegląd Prawa Ochrony Środowiska 2009, Nr 1.
Koch B., „Z problematyki przepisów blankietowych w prawie karnym”, w: Acta Universitatis Nicolai Copernici, Prawo, Tom XVI 1978.
Koopmans I. M., „Strafrechtelijke handhaving van CITES en aanverwante regelgeving in Nederland”, (red.) Koopmans I. M., Verschuuren J., „Handhaving van Europees milieurecht in Nederland”, w: Boom Juridische Uitgevers, 2000.
Kowalik – Bańczyk K., „Prowspólnotowa wykładnia prawa polskiego”, w: Europejski Przegląd Sądowy 2005, nr 12.
Krawczyk M., „Ochrona środowiska w regulacji kodeksu karnego”, Górski M., Bucińska J., Niedziółka M., Stec R., Strus D. (red.), „Administracja publiczna - człowiek a ochrona środowiska. Zagadnienia społeczno - prawne”, w: Wolters Kluwer business Warszawa 2011.
Krzysztofiuk G., „Obowiązek prounijnej interpretacji prawa karnego”, w: Studia Iuridica tom 46, „Z Zagadnień Prawa Karnego”, Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego 2006.
Krzywoń A., „Konstytucja RP a środowisko”, w: Państwo i Prawo sierpień 2012, nr 8.
Korzeniewski P., „Zasady prawne ochrony środowiska”, w: Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 2010.
Kozak A., „Pojmowanie prawa w teorii wykładni”, w: Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego 1997, Prawo CCLX.
Kurzępa B., Kotowski W., „Wykroczenia pozakodeksowe - Komentarz”, w: LexisNexis 2008 (wydanie II).
Kustra A., „Blankietowość norm prawnokarnych jako problem konstytucyjny”, w: Forum Prawnicze 2012, nr. 1.
Łazowski A., „Stosowanie rozporządzeń wspólnotowych na płaszczyźnie wewnętrznej państw członkowskich”, w: Prawo Unii Europejskiej w wewnętrznym porządku prawnym państw członkowskich, Warszawa 2004.
Łętowska E., „Interpretacja a subsumcja zwrotów niedookreślonych i nieostrych”, w: Państwo i Prawo 2011, Zeszyt 7-8.
Łuczak K., „Metody wykładni prawa krajowego, a wykładnia zgodna z prawem unijnym (w orzecznictwie sądów administracyjnych)”, w: Państwo i Prawo 2011, Zeszyt 1.
Malinowski A. (red.), „Logika dla prawników”, LexisNexis Warszawa 2010, Wydanie VI.
Malinowski A., „Redagowanie tekstu prawnego. Wybrane wskazania logiczno-językowe”, w: LexisNexis 2008, Wydanie II.
Mering L., „Środowisko, jako przedmiot ochrony karnoprawnej”, w: Gdańskie Studia Prawnicze, Tom XIV 2005.
Michalak M., „Rola zasady przezorności (w definiowaniu pojęć wspólnotowego porządku prawnego w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości)”, w: Prawo i Środowisko nr 1(61)/10.
Milke A., „Zarys konstytucyjnych podstaw ochrony środowiska”, w: Studia Iuridica Tom 50 L/2009.
Mik C, „Europejskie prawo wspólnotowe – Zagadnienia teorii i praktyki”, w: Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2000.
Nowacki J., „Studia z teorii prawa” w: Zakamycze 2003.
Piontek E., „Doktryna i praktyka „acte clair”, a wspólnotowy porządek prawny w kontekście funkcji art. 234 TWE”, w: „Prawo polskie a prawo Unii Europejskiej”, (red.) E. Piontek, A. Zawadzka, Warszawa 2003.
Piontek E., „Zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego w orzecznictwie państw członkowskich”, w: Państwo i Prawo 2009, nr 5.
Półtorak N., „Procedura prejudycjalna – wprowadzenie i wyrok Trybunału z 14.01.1974 r. w sprawie 166/73 Rheinmühlen- Düsseldorf v. Einfuhr- und Vorratsstelle für Getreide und Futtermittel”, w: Wolters Kluwer Polska, Europejski Przegląd Sądowy 2010, nr 8.
Przyborowska-Klimczak A., „Pojęcie różnorodności biologicznej w świetle międzynarodowego prawa ochrony przyrody”, w: Prawo-Administracja-Kościół 2000 nr 4.
Radecki W., „Ochrona środowiska w polskim prawie karnym, cz. I: Pojęcie i zakres prawa karnego środowiska”, Monitor Prawniczy 1997, nr 12.
Radecki W. (red.), „Teoretyczne podstawy prawa ochrony przyrody”, w: Towarzystwo Naukowe Prawa Ochrony Środowiska, Seria: Monografie Nr 53.
Radecki W., „Prawna ochrona przyrody w Polsce, Czechach i Słowacji: studium porównawczoprawne.”, w: Oficyna Wolters Kluwer Polska Warszawa 2010.
Radecki W., „Ustawa o ochronie przyrody. Komentarz”, w: Difin Warszawa 2006.
Radecki W., „Odpowiedzialność za wykroczenia jako środek prawny ochrony środowiska”, Rakoczy B., Pchałek M. (red.), „Wybrane problemy prawa ochrony środowiska”, w: Wolters Kluwer business Warszawa 2010.
Radecki W., „Wykroczenia i przestępstwa przeciwko środowisku – przewodnik po przepisach”, w: Wydawnictwa Naukowe PWN Warszawa-Wrocław 1995.
Radecki W., „Interpretacje prawnicze. Państwowa Rada Ochrony Przyrody”, w: Ochrona Środowiska 2007, nr 3.
Rakoczy B., „Ograniczenie praw i wolności jednostki ze względu na ochronę środowiska w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej”, w: TNOiK, Toruń 2006.
Rigaux A., „Compétence de la Cour et recevabilité des questions préjudicielles”, w: Europe 2012, Août Septembre Comm., nr 8-9.
Roliński M., „Ewolucja pojęcia prawnego „środowisko” i „ochrona środowiska”, Studia Iuridica Lublinensia, Lublin 2005.
Skarżyńska W., Bojarski M., Bar M., Boć J., Nowacki K., Jerzmański J., Górski M., Jendrośka J. (red. nauk.), Kaleta-Jagiełło E, Rotko J., Tatomir T., Lipiński A., „Ustawa - Prawo ochrony środowiska. Komentarz”, w: Centrum Prawa Ekologicznego, Wrocław 2001.
Stępień M., „Rejestrowanie zwierząt i roślin podlegających ograniczeniom na podstawie konwencji waszyngtońskiej”, w: Prawo i Środowisko 2004, nr 1.
Solon J., „O potrzebie rewolucyjnych zmian w prawie ochrony przyrody”, w: D. Kopeć, N. Ratajczak (red.), „Prawo ochrony przyrody – stan obecny, problemy, perspektywy”, w: Towarzystwo Przyrodników Ziemi Łódzkiej, Łódź 2008
Stefanicki R., „Fundamenty efektywności prawa wspólnotowego”, w: Studia Prawnicze 2004, nr 3.
Szwarc-Kuczer M., „Ochrona praw jednostek w dziedzinie współpracy sądowej w prawach karnych”, Wróbel A. (red.), „Karta Praw Podstawowych w europejskim i krajowym porządku prawnym”, w: Oficyna Wolters Kluwer Polska Warszawa 2009.
Świecki D., „Apelacja w postępowaniu karnym”, w: LexisNexis Warszawa 2012, Wydanie II.
Taborowski M., „Konsekwencje naruszenia prawa Unii Europejskiej przez sądy krajowe”, w: Wolters Kluwer Polska, Warszawa 2012.
Talaga R., „Pytania prejudycjalne do Trybunału Sprawiedliwości UE w praktyce polskich sądów administracyjnych”, w: Studia Europejskie, Warszawa 2010.
Trych T., „Tożsamość oskarżonego bez ochrony’, w: Dziennik Gazeta Prawna B, 16.07.2012, nr 136.
Wasilewski T., „Stosunek wzajemny: porządek międzynarodowy, prawo międzynarodowe, europejskie prawo wspólnotowe, prawo krajowe”, w: TNOiK, Toruń 2004.
Wijnstekers W., „The Evolution on of CITES”, w: International Council for Game and Wildlife Conservation, 9th edition on 2011.
Woźnika M: „Aspekty stosowania umów międzynarodowych przez organy administracji na przykładzie prawa ochrony środowiska”, B. Banaszak (red.) Przegląd Prawa i Administracji Tom LIV, Wrocław 2003.
Wróblewski J., „Zagadnienie teorii wykładni prawa ludowego”, Warszawa 1959.
Wyrembak J., „Zasada nulla crimen sine lege a wykładnia prawa (ze szczególnym uwzględnieniem pozycji metody językowej)”, w: Przegląd Sądowy styczeń 2009, LexisNexis.
Wyrembak J., „ Wątpliwości co do sposobu rozumienia ustawy karnej jako podstawa jej zasadniczej wykładni”, w: Studia Iuridica tom 46, „Z Zagadnień Prawa Karnego”, Wydawnictwa Uniwersytetu Warszawskiego 2006.
Zieliński M., „O pojęciu międzynarodowego prawa administracyjnego”, w: Państwo i Prawo 2008, Zeszyt 9.
Zieliński M., „Wykładnia prawa. Zasady, reguły, wskazówki”, w: LexisNexis Warszawa 2008, Wydanie IV uzupełnione.
Ziembiński Z., „Logika praktyczna”, w: Wydawnictwo Naukowe PWN Warszawa 2009.
Ziembiński Z., „Podstawy sporu o luki w prawie”, w: Państwo i Prawo 1966, nr 2.
Zięba J., „Instytucja orzeczeń wstępnych Trybunału Wspólnot Europejskich”, w: Studia Prawnicze 2004, nr 4.
Pobrania
Opublikowane
Jak cytować
Numer
Dział
Licencja
The journal offers the access to its contents in Open Access system on the principles of non-exclusive licence Creative Commons (CC BY-ND 3.0).Statystyki
Liczba wyświetleń i pobrań: 530
Liczba cytowań: 0
