Institutional Interests and Institutional Change. Poland on the Second Wave of Pension Reforms

Anna Ząbkowicz

DOI: http://dx.doi.org/10.12775/EQUIL.2014.024

Abstract


The paper discusses mandatory funded pensions seen as a novelty of the first wave of "paradigmatic" pension reforms in emerging market economies and as an institutional device in the very centre of the recent post-2008 change. Evidence from Poland is examined in the context of the pension reform engineering. The central question is for whose welfare or benefit the open pension funds (OFEs) were introduced and why they have been scaled down recently. The perspective taken here is to explain the processes through reconstruction of major interests involved. Under the assumption that the state is the main force at play, the economic and political interests of this party are reconstructed and discussed. The proposition that rising deficits and debts within general government sector provided stimuli for both rise and decline of the OFEs is the very start of the diagnosis. The paper argues that apart from the undesirable outcome of current debt accounting there were fundamental reasons of strategic nature for which government lost its positive interest in the OFEs as an institutional (that is long-run) device.


Keywords


capital funded pension schemes; open pension funds; pension reform engineering; political economy of pension reforms in Poland

Full Text:

PDF

References


Barr, N. & Diamond, P. (2009). Reforming pensions. CESifo working paper, No. 2523, January. http://dx.doi.org/10.1093/acprof:oso/9780195311303.001.0001.

Belka, M. (2011). Nie poszukujmy straconego czasu. Rzeczpospolita, 18 February.

Capital Strategy (2013). Wpływ OFE na rynek kapitałowy i rozwój gospodarki, 26.06.2013. Retrieved from http://www.efcongress.com/sites/default/files/ka walec-przezentacja_dla_ekf_-_2013-06-26.pdf (27 July 2014).

Grabczan, W. (1998). System otwartych funduszy emerytalnych jako element nowego systemu zabezpieczenia społecznego. Biuro Studiów i Ekspertyz. Informacja nr 642. Retrieved from http://biurose.sejm.gov.pl/teksty/i-642.htm (27.06.2014).

Impavido, G. & Tower, I. (2009). How the Financial Crisis Affects Pensions and Insurance and Why the Impacts Matter. IMF Working Paper. IMF WP/9/151, July.

Pater, K.(2002). Interview. Rzeczpospolita, 15 October.

Kuczyński, P. (2011). Emeryci pod palmami. Przegląd, 6 February.

Łaski, K. (2010). Mity i rzeczywistość w ekonomii. Biuletyn PTE, 1.

Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (MPPS) oraz Ministerstwo Finansów (MF) (2013). Przegląd funkcjonowania systemu emerytalnego. Bezpieczeństwo dzięki zrównoważeniu, June. Retrieved from http://www.mf.gov.pl/documents /764034/1159300/201306 26_przeglad.pdf (13.07.2014).

Oręziak, L. (2014a). OFE. Katastrofa prywatyzacji emerytur w Polsce. Warszawa: Książka i Prasa.

Oręziak, L. (2014 b). Interview. Krytyka Polityczna, Retrieved from http://www.krytykapolityczna.pl/en/artykuly/gospodarka/20140403/oreziak-ofe-dzielo-sztuki-propagandy-medialnej (13.07.2014).

Rozłucki, W. (2001). Nowy system emerytalny w Polsce. BRE Bank-Case, No 57. Retrieved from http://www.nbportal.pl/library/pub_auto_B_0001/KAT_B 2150.PDF (17.07.2014).

Rutecka, J. (2014). System emerytalny po zmianach od 2014 roku. Teoria i praktyka ubezpieczeń w Polsce, 1(118).

Sarfati, H. & Ghellab, Y. (2012). The political economy of pension reforms in times of global crisis: State unilateralism or social dialogue?. ILO Working Paper No. 37, Geneva, February.

Sławiński, A. & Tymoczko, D. (2013). Emeryt może mieć więcej. Gazeta Wyborcza, 24 June.

Szczurek, M. (2001). Interview. Rzeczpospolita, 9 November.

UNFE (Urząd Nadzoru nad Funduszami Emerytalnymi) (2000). Bezpieczeństwo dzięki konkurencji. Warszawa.

Ustawa z dn. 6 grudnia 2013 o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad wypłaty emerytur ze środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych (dz.U. 31 grudnia 2013 poz.1717).








p-ISSN 1689-765X
e-ISSN 2353-3293

Partnerzy platformy czasopism